关于提高城乡居民收入推进人民幸福城市建设的建议案
但是，我市城乡居民收入增长幅度明显低于GDP的增长，随着通胀预期的明显抬头，衣食住行生活必需品价格的上涨，使城乡居民收入增长的部分逐渐被通胀所吞噬，因此城乡居民收入仍处于较低的发展水平。在19个副省级以上城市中排位靠后。
城乡居民收入增长过慢和不平衡，既严重影响居民生活的幸福感，也严重制约地区经济社会发展。据调查，我市有41.6%的职工对自己的收入表示不满意，有63.2%的职工认为当前收入分配不公平。收入差距的加大会形成新的“贫穷”群体，引发新的社会问题，造成社会不稳定。
为进一步提高城乡居民收入，推进人民幸福城市建设，建议：
一、继续“调结构、保增长”，扩大居民增收基础
紧紧抓住武汉发展上升为国家战略的历史机遇，解放思想，大胆推进两型社会建设综合配套改革试验，加快东湖自主创新示范区建设，加快产业结构调整，提高自主创新能力，突破性发展先进制造业和现代服务业，加快形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系，积极支持优势产业和企业发展，培育新的经济增长点。合理指导投资重点，充分利用国家扩大内需的投资，将投资重点投向关乎国计民生的方面。
加快推进远城区新型工业化、农业现代化和新型城镇化，加快发展设施农业和农产品加工业，进一步扶持壮大农业龙头企业和农民专业合作社，加强农村信息化建设和农民专业知识的培训，加快农业流通体系建设，改善农村金融服务，加大对农业的投入，落实各项强农惠农政策，多渠道增加农民收入。
二、加强就业和再就业工作，努力提高工资性收入
加大招商引资力度，进一步推进“全民创业”，积极培育市场主体，不断优化投资环境和扶持创业的政策，健全完善创业服务体系，支持包括高校毕业生在内的更多劳动力成为创业者，促进创业带动就业。
实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，扩大就业机会。强化政府服务职能，加强就业服务体系建设，充分利用人力资源市场和政策性资金的引导作用，着力解决招工难、就业难的问题;深入实施就业援助工程，加大公益性岗位开发力度，买岗安置就业困难群体;加大就业培训投入，加强职业技能培训，努力提升劳动者就业能力，指导下岗失业人员再就业;加大返乡农民工的就业扶持力度，继续实施“农民工素质进城计划”，加快农村富余劳动力转移，促进返乡农民工就业，增加农民家庭工资性收入。
三、深化收入分配制度改革，合理调整收入分配关系
一是建立职工工资正常增长机制。将每年职工工资增长与全市GDP增长率挂钩，以逐步缩小与同类城市收入差距为取向，量化未来5年的职工收入增长的具体比例，形成工资正常增长机制，实现职工工资的有效增长。二是认真落实国家有关部门下发的《企业工资集体协商办法》，加快推行企业工资集体协商制度。督促和指导企业以建立协商制度为突破口，综合考虑企业效益增长、物价、社会平均工资等因素，通过平等协商方式不断提高企业职工工资水平。完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导等制度，及时发布相关信息，确保职工工资正常增长渠道的畅通和有效。三是健全收入分配调节机制，完善年薪制、职工持股、技术和知识产权入股等分配制度。合理调节行业收入分配，加强对垄断行业和收入过高企业的工资内外收入的监管;加快推进机关事业单位福利待遇货币化，推行公务员聘用制，规范职务消费和公务消费，不断扩大公务员绩效目标奖励范畴;加快事业单位绩效工资改革，提高事业单位人员收入;不断提高最低工资标准和城镇居民最低生活保障标准，建立公正公平合理的分配制度。
四、拓展民间投资渠道，不断增加居民财产性收入
进一步拓宽民间投资的领域和范围，凡是国家没有明令禁止的行业，都应允许民间投资进入。疏通民间投资渠道，引导民间资金流向经济结构调整和产业优化升级最需要的领域，鼓励城乡居民从事经营活动，营造良好商业环境和信用环境，使居民获得更多经营性收入。积极推进资本市场健康发展，搞活房屋租赁市场，为居民提供更多的投资选择，增加财富保值增值途径，激发城乡居民追求财产性收入的动力，不断增加城乡居民的财产性收入。
五、建立健全完善的基本公共服务体系，提高城乡居民生活质量
一是采取措施稳定物价，确保居民“菜篮子”支出不过快增长。建立严格的菜地保护、占补平衡和补偿机制;抓好蔬菜生产基地、农产品市场流通体系建设，提高生产和调剂供给能力。二是大力推进公租房建设，解决中低收入者住房困难。坚持“保障用地、广纳房源、积聚民资、多方参与”的原则，在法律允许的范围内，创新机制，充分利用不同用途、不同所有权性质的土地和闲置土地建设公租房。三是降低城乡居民社会保障个人出资比例，加快推进新型农村社会养老保险全面实施，减轻农村居民后顾之忧。四是改善城乡生活环境，加大免费公共文化体育设施建设，提高城乡居民的间接收入水平，共享经济发展成果，提升城乡居民幸福指数，构建和谐幸福武汉。
(提出单位：市民进、市民革、市民盟、市致公党、市台盟、市侨联,市政协提案委员会、社会法制委员会、工会界别)
