评论：“治庸”不只是“治下”

长江日报（武汉公务员 易国祥）武汉市治庸问责优化环境领导小组召开第一次会议，部署强力推进“责任风暴”、“治庸计划”、优化投资发展环境工作。市委书记阮成发特别强调，查处典型案例不仅要问责当事人，也要问责相关单位领导，绝不容忍“庸班子治庸”。（《长江日报》4月20日）

    武汉市“治庸”由明察暗访“庸懒散”，迅速开出罚单，直至相关单位领导和“班子”，表明这一风暴正在向纵深推进。这将增强人们对治吏的信心，社会的习惯性观望将由此转为更加积极的关注与期待。

    风暴掀起以来，笔者观察到全市上下一级抓一级，一环扣一环，特别是社会服务部门和单位，工作面貌一新，身边一些习以为常的平庸表现都悄然遁形。但是，能不能从根本上解决一些老问题，如果说干部是决定性因素，那领导就是关键。治庸若只“治下”，群众有理由怀疑其诚意，恐怕也难以避免“雨过地皮湿，船过水波平”。

    很多单位在方案中有这样一句话，治庸要“横向到边，纵向到底”。前一句话说明风暴全覆盖，后一句说明风暴的彻底性。纵到底就是纵到最基层，问题出现在基层，但根子往往在领导。比如被视为难点的行政审批流程，怎样减程序、减时限、减费用，这样的问题最终只有领导拍板才能解决，而不是杜绝迟到早退和上网打游戏所能解决的。

    这场风暴要荡涤每一个角落、每一个岗位，自然包括各级领导干部。应该看到，这场行动总是要由领导组织实施，一些只想着“治下”，没想到“治己”的班子和领导，不论是按公民社会的要求，还是按现代领导者的要求，本身就是庸的表现。因此正如阮成发书记所说，绝不容忍“庸班子治庸”。

    一般来说，兵庸庸一点，官庸庸一片。相对于基层来说，领导干部的“庸”多出在精神层面而非能力层面。有的不在状态，有力不使，有劲不出，导致平庸与渎职；有的不谋正事，阳奉阴违，假公济私，导致腐败，引起民怨。靠这样的领导和班子来治庸，当然不能容忍。

    要想治庸产生长远效益，除了行政体制改革和制度设计的跟进，很重要的是要把领导干部的思想导入正道，把他们手中的“权力”关进笼子。从一定意义上来说，“治上”之庸就是防止权力出轨，能力走偏。这是与“治下”之庸不同的重要特点，也是治庸的难点。

 

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