27个部门交“十个突出问题”整改“成绩单”

（长江日报）今日，电视问政“期末考”开试，“十个突出问题”整改情况如何，还将有哪些进一步的深化整改措施?记者昨从市纪委获悉，目前全市相关部门整改“成绩单”已交出，并给出了接下来的整改措施。

　　问题1

　　进一步理清部门职责

　　主责单位：市委组织部、市编办、市法制办

　　整改情况

　　按照“一件事情有一个部门牵头负责”的原则，在对49个市直部门职责交叉情况进行集中清理的基础上，针对群众投诉反映比较集中的10个问题涉及部门职责进行重点清理。通过调研论证，确定由市城管局、市水务局、市公安局等牵头负责，规范整治了沿街违规开设门店，整治了非法填占湖泊和向湖泊排污，机动车排气污染，违规经营旅馆等问题。

　　同时，明确细化30个联动协作单位的职责分工，形成责任主体明确、责任分工明晰的部门责任体系。市城管局等5个牵头单位会同相关责任单位研究制定27项工作制度、管理规定和实施方案，普遍建立起巡查监管到位、投诉受理便捷的问题发现机制。

　　此外，还修订完善了地方性法规和政府规章，规范完善公务员“定责、履责、考责、问责”等工作，推进了政务公开和工作纪实，探索实行了实事实绩考评奖惩办法。

　　下一步，还将推进一些部门职责交叉、相互推诿、联动协作，常态化机制不完备、工作落实的力度和效果与群众的期盼存在差距等问题的解决，促进部门履职尽责的制度建设和保障措施。

　　问题2

　　新城区工业化水平不高

　　主责单位：蔡甸区、江夏区、东西湖区、汉南区、黄陂区、新洲区

　　整改情况

　　在制定新型工业化示范园区的控制性详规上，目前蔡甸区已率先开展示范园区规划环境影响评价工作，加快编制示范园区专用汽车、新型显示等产业发展规划。东西湖区从2011年9月开始启动《东西湖区吴家山经济技术开发区工业倍增示范园区控制性详细规划》编制工作，分为控规导则及控规细则两个层次完成规划。此外，汉南、黄陂、江夏、新洲相关新型工业化示范园区规划编制也已完成。

　　在园区基础设施上，各新城区“七通一平”也基本达到要求，还建社区生活配套设施，水、电、路、气等也基本到位。今年，上海通用、三菱公司、王子纸业等多家世界500强企业已在我市落户，招商引资水平进一步提升。预计各新城区今年完成工业固定资产投资等都将大幅度增长。

　　在工业化和现代服务业升级及配套水平不高、基础设施建设还存在资金紧张、工业经济总量不大、竞争力不强等问题上，各区还将进一步落实相关承诺，更好地提高新城区工业化水平。

　　问题3

　　全面落实工业、服务业和建设工程项目新审批流程

　　主责单位：市监察局、市工商局、市发改委、市国土规划局、市城建委

　　整改情况

　　目前，我市并联审批工作机制基本建立健全。市工商、发改、国土规划、城建委4个牵头部门，制定了并联审批实施细则和并联审批联席会议制度，截至目前已有20个项目实现了并联审批。全市具有行政审批职能的40个市直部门和单位，共有38家分别采取单独设立、挂牌设立或合署办公的形式成立了行政审批处，并入驻市民之家提供各项审批服务(市保密局未进)。市督查代办中心共受理企业代办申请105个，代办并完成行政审批事项293项。

　　此外，全市行政审批标准化体系基本建成。建成并运行全市统一网上审批平台。依托市民之家信息系统，结合三大新流程的清理和流程再造，完成市级审批业务的信息化改造。全市电子监察平台进行了全面升级改造，将工业、服务业和建设工程项目三大领域的审批新流程纳入电子监察范围，实现了实时监察、预警纠错、绩效测评、统计分析和信息服务等5大功能。

　　接下来，相关部门将进一步加强并联审批的完善，在申报人一次性准备齐全一个阶段的申报资料，提高服务水平等方面进行进一步提高水平。

　　问题4

　　规范出租车营运秩序

　　主责单位：市交委

　　整改情况

　　目前，我市实行高峰时段出租车进驻武昌、汉口火车站交通窗口，基本实现了20分钟内可顺利“打的”。同时，对出租汽车“拒载、绕道”行为一经查实，一律予以停运15天或吊销驾驶员从业资格证的处罚，并从严追究相关出租汽车企业的责任。截至目前，乘客投诉比去年同期降低24%。

　　此外，针对市民反映的上下班高峰期“打的”难问题，根据乘客需求，今年，新增1517辆出租汽车，出台出租汽车错时交接班制度，严禁出租汽车在17:00至19:00交接班，出租汽车供求矛盾明显缓解。近万台出租车实行电话召车，电召成功率达56%。

　　市交委表示，仍存在包括完善行业管理法规、调整出租车市场供求关系、改善出租车运营环境等问题。近期将针对这些问题，出台有关政策解决客运出租车行业存在的问题和司机的实际困难，全面改善客运出租车司机工作条件。

　　问题5

　　小餐饮规范管理问题

　　主责单位：市食品药品监督管理局

　　整改情况

　　截至目前，我市市区两级共投入2872.22万元，小餐饮业主投入3933.4万元，促基础设施整改达标。全市有证小餐饮由1.8万余个增加到2.8万多个，小餐饮摊贩由近万个减少到约4600个。

　　此外，全市小餐饮设立信息公示牌3万多个，量化分级评定A级6个、B级790个、C级25935个，有证、无证小餐饮的脸谱公示率分别为100%和94.42%。小餐饮食品检验检测总体合格率达92.43%，建立了案件快速查办机制和餐饮行业黑名单制度，全天候接受群众举报投诉。还创新了小餐饮规范管理制度、建立全覆盖网络监管模式等措施。

　　市食品药品监督管理局表示，下一步在小餐饮服务网点总体规划，满足餐饮市场的开发建设;整治小餐饮占道经营、对房屋出租户规范管理;以及加强小餐饮“多、小、散”现象管理，加强组织化、行业自我约束上将进一步采取措施。

　　问题6

　　违法建设

　　主责单位：市城管局、各区政府

　　整改情况

　　目前，我市共拆除违建7086处、210余万平方米，圆满完成了年度拆违目标任务。据了解，以春季、秋季集中拆违行动为载体，针对“城中村”改造、“三合一”场所、重点工程周边、铁路沿线等违建行为，持续组织大规模拆违行动60余次。

　　在拆违的过程中，还以违建整治为平台，围绕绿化、美化和精细化管理，搞好重点区域拆违和重要道路综合整治的顶层设计，协调多部门拆违建、治脏乱、洁立面、整招牌、添绿化，全市17个重点区域提档升级门面招牌492块，道路两侧绿化35690平方米，创建了7条环境综合整治示范道路、17个违建整治示范区域。

　　通过近一年整治，全市存量违法建设逐步减少，新增违法建设得到有效控制。但是还存在偷建与抢建违法建设、少数居民侵占公共空间及楼顶违建等难题。针对存在的问题，城管部门将加大源头控管、检查督办、追责问责工作力度，积极破解拆违工作难题，巩固提升违建整治工作成果。

　　问题7

　　湖泊保护与污染治理

　　主责单位：市水务局、市环保局

　　整改情况

　　根据承诺整改要求，我市已完成41.9公里的亲水工程建设，超额完成30公里的年初预定目标。此外，市园林局东沙绿道一期工程年底可完成东沙绿道30公里示范段建设。蔡甸区后官湖绿道已完成白莲湖线10公里示范段的建设。

　　在强化湖泊管理责任上，我市还建立了湖泊保护和管理工作联动机制，建立了联席会议等制度措施，处理各类涉湖投诉397件，立案查处了违法填湖案件5起，处置率达到100%。市环保局第一次全面摸清了70个主要湖泊周边企事业单位的污水排污口和排污状况，97个排污口、68家涉湖企事业单位建立了档案，确定了监管人员和责任。

　　此外，还出台了全市主城区污水全收集全处理五年行动计划，确定了“一张干网全覆盖、两江水源得保护、三镇湖泊不纳污”的目标。中心城区已建成75公里污水管网(包括41公里承诺整改目标任务)，超额完成了2012年承诺整改目标任务。龙王嘴污水处理厂建设、南太子湖污水处理系统等截污工程都在不断推进建设。

　　接下来，水务和环保部门表示，还将进一步完善和落实“湖长制”，进一步细化和明确基层的湖泊管理责任单位等长效机制，持续开展查处涉湖违法行为专项行动，严厉打击涉湖违法排污，强化监测预警机制等。

　　问题8

　　保障性住房质量问题

　　主责部门：市城建委、市房管局

　　整改情况

　　目前，我市出台了《武汉市房屋建筑工程质量监督程序(试行)》等8项系列制度。针对房屋“渗、漏、裂”等质量通病，对全市在建的90个保障性住宅小区实行月检查和季度综合执法检查制度，覆盖率达100%。目前，检查中发现的大部分问题已妥善解决。

　　今年以来，市城建委、市房管局出台了一系列政策措施，择优施工队伍，加强图纸审查深度，实行第三方材料检测制度，对全市在建设的保障住房按照质量管理手册进行管理，开展月度、季度和专项全覆盖检查,把过程控制、抽样验收改为分户全数验收，确保住户的权益得到保障。

　　市城建委和房管局表示，继续把监管力量向保障性安居工程倾斜，将保障性住房工程列入重点监管对象，实施差异化监管。进一步加大参建各方履行主体质量责任的监督检查力度，对违法违规行为“零容忍”，确保“渗、漏、裂”等质量通病的防控取得实效。

　　问题9

　　三大火车站、长途客运站周边环境整治

　　主责单位：洪山区、武昌区、江汉区、江岸区、硚口区、汉阳区

　　整改情况

　　目前，三大火车站、长途客运站周边环境整治效果明显。武汉火车站地区，“杜绝非法营运现象”现已基本兑现。新荣客运站周边居民和乘客的满意率92%，较年初的67%上升了25%。今年以来，汉口火车站区域内基本实现了无明显暴露垃圾，无道路抛洒渣土，无违章占道、出店经营。武昌火车站地区主干道沿线无违停，交通保持顺畅，无周期性阻塞。

　　硚口区两家客运站周边环境发生了深刻变化：“兔子”不再在站前现身，14家无证照经营小卡拉OK全部取缔，出店占道经营得到有效管控，站前再没有聚集性的疑似“黑的”、“摩的”停靠等。

　　由于“兔子”拉客、长途客车违规营运等问题还存在，相关区政府表示，将进一步完善措施，加强监管，让窗口地带周边环境整治效果继续保持并完善。

　　问题10

　　违法停车治理

　　主责单位：市公安交管局

　　整改情况

　　目前，市交管局对承诺整改的100条主次干道实行了“段长制”管理，按照路面管理实际，明确每条路段的大队、中队领导及责任民警，落实124名段长，强化日常巡逻管控。

　　成立江北、江南两个设施巡查小组，每天对10条示范路巡查一次，每三天对90条主次干道巡查一次。今年以来，共规范设置停车标识1330块，建新停车泊位17540个。全市中心城区主、次干道停车标识基本清晰、醒目、齐全、有效。

　　今年以来，全市新增临时(分时)道路停车泊位13159个，超额完成承诺目标任务。关于停车秩序整治的群众投诉和上级督办件，共72件，均得到认真办理和及时回复。

　　市交管局表示，将进一步加强动员调度，深化“段长制”，加强重点时段和路段停车秩序管控。进一步整合警力资源，实施多警种联动，适时开展集中整治，对违法停车行为“零容忍”。进一步优化停车设施，想方设法新增停车泊位，缓解停车难。

 责编：金鑫