市"责任风暴""治庸计划"工作办公室工作简报第55期

江夏区城管局

以治庸问责推进“城管革命”见成效

今年以来，江夏区城管局以“治庸问责”为抓手，着力解决城管突出问题，城市环境发生巨大变化，城市面貌焕然一新，得到了省市领导、市民群众的充分肯定和高度赞扬，“城管革命”初显成效。8月6日，唐良智市长在江夏区召开的全市城市综合管理工作现场会上，明确提出：江夏最可能率先成为武汉的“株洲”。

　　明确整改方向——坚持问题导向。结合“治庸问责”过程中市民投诉多、媒体曝光多、领导批示多的城管问题，采取领导带队找、发动群众提、外出考察比等方式，切实明确以问题为导向的“城管革命”整改方向。一是领导带队找。区长胡亚波带队，实地查找社区存在的垃圾死角、“三乱”、污水排放等突出问题。每月组织城管、建设、公安、交通、水务、工商及乡镇街办事处等相关责任部门单位召开“大城管”工作会议，分析存在的突出问题，研究解决的措施。二是发动群众提。先后组织基层单位负责人、街面门店代表、行风监督员召开征求意见座谈会，结合文明创建工作，发放调查问卷7.3万份，广泛征求城市管理的意见。同时，根据区级媒体“曝光台”和区“治庸办”转办的群众投诉件，认真进行梳理分析，找准群众反映的城管工作中的最突出的问题。三是外出考察比。先后组织“大城管”相关单位100余名干部分批赴株洲学习交流，对比查找在科学化、精细化、网络化、市场化等方面存在的10大差距。通过立体查找，把当前存在的环境脏乱差、违法建设、干部岗位责任意识不强等问题列为城管工作的突出问题，下发了《2011年全区进一步提升城市综合管理水平的意见》，提出了城市管理绿化亮化、立面整治、空中管网、渣土污染、市政设施等15个方面的顽症，明确了责任单位和责任人，规定了整改时限。同时在区电视台、江夏报进行公开承诺，接受全社会的监督。

　　完善整改机制——坚持制度管事。围绕根治城管顽症，积极在工作思路和机制上寻求突破和创新，坚持用制度管人管事，深入推进“城管革命”。一是完善城市管理奖惩机制。出台了《关于全面提升城市综合管理水平的意见》和《2011年江夏区城市综合管理考核奖惩办法》，将“三清洁”奖励资金从571万元提高到1055万元，城管奖励资金从480万元提高到720万元。对在全市城市综合管理排名后10名、全区排名末位的乡镇街进行罚款，主要领导、分管领导实行区领导约谈制，并在当月全区城市综合管理调度会上作检讨。二是建立城管工作投入机制。区政府将城市管理重点项目经费纳入财政预算计划，要求城市管理经费增幅不低于全区财政收入增幅。今年，累计在城市管理方面投入近2亿元，主要用于环卫公用设施、环卫作业车辆、垃圾转运处理、公厕建设改造、人行道维修、数字化城管指挥中心建设以及各项城市综合整治等工作。为提升城管服务效能，一次性投入400余万元，建成全市一流城市管理数字化指挥调度中心，提高城管快速处置问题的能力。三是完善清扫保洁机制。将环卫工人重新进行了分工调整，成立了“清扫、清运、保洁、清洗、督查”五支环卫队伍，建立科学长效的环卫作业模式，由人工清扫向机械化转变，实现了管理全覆盖、保洁全天候。四是推行马路办公制度。针对少数干部办公不出机关、检查不下执法车的问题，出台了“马路办公”制度，推行由局领导轮班带科室人员实行挂点包街的举措，确保执法人员每天在马路办公不少于3小时，实时实地、有力有效化解了环卫保洁质量不高，广告招牌设置不规范，立面整治标准不高、工地渣土管理不严格、广场公园管理无序等城市管理问题155处。五是建立违法建设查控机制。结合全市“三个一”综合整治活动，积极协调各区直部门，加强违法建设巡查管控、责任追究、绩效奖惩，落实了“第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置、第一时间追责”工作机制。六是建立责任追究制度。区城管委每月通报城市综合管理考核情况，《江夏报》、江夏电视台开辟曝光台，对市民投诉、反复督办的重点问题和责任单位每周曝光一次。今年来，区城管局一名副局长由于纪律涣散被免职，4名村支部书记因查控违不力受到党纪处分，3名城管队员因执法行为不规范被追责。

　　扩大整改成效——坚持城管为民。围绕转作风，提效能、优环境，以社会认可度、市民满意度作为衡量工作优劣的标准，坚持城管为民，将市民身边的小事当做城管工作的大事来抓，不断扩大“城管革命”成效。一是率先在全市启动“改善环境年”活动。3月26日，区城管局与区文明办、区卫生局精心组织启动仪式，副市长马旭明参加启动仪式并讲话。二是率先在全市远城区建立公共自行车服务系统。用4个月时间，总投资1076万元，建设60个站点，投放2000辆自行车，解决市民1公里出行难问题，得到市民群众的高度认可。中央电视台以及省市媒体作了相应报道。三是打造古驿道美食夜市中心。为解决城区夜市摊点占道经营、油烟噪音扰民问题，对150余家夜市摊点进行集中登记、集中经营、集中管理，着力打造具有江夏特色的古驿道美食夜市中心。四是打造城管文化墙。以江夏历史文化、景观文化为主题，将全区建设工地围墙粉饰翻新，统一“穿衣戴帽”，共打造58处，11259米“城管文化墙”。五是改善社区环境。积极推进“城管革命”进社区活动，组织千人每月开展背街小巷环境脏乱差治理。在纸坊17个社区各安排2名城管队员，协助社区抓城市管理。六是解决垃圾处理。为解决纸坊城区居民生活垃圾处理问题，投入3230万元，建成日转运300吨垃圾的大型垃圾转运站，同时还率先在乡镇街建立城乡垃圾转运站20座。七是控制渣土污染。成立渣土运输“路洁”公司，引进多元投资和竞争机制，将白天洒水改为白天雾洒和夜间冲洗，有效减少了渣土污染。