如何让文化创意产业不再“融资难”

（解放日报）尹良富：如何让文化创意产业不再“融资难”

　　一般说来，在文化产品中，人的成本占有较高的比重，会在产品还未完成前就产生巨额的支出。同时，文化产品在漫长的商业运作过程中，从策划到制作，再到回收投资，不仅作品本身存在无法完成的风险，而且会面临进入流通环节后无法达到预期收益等风险。这导致的一个结果是，无资金的企业或缺乏收回投资手段的文化创意企业很难单独获得融资机会。而要解决这一“融资难”的问题，有必要借鉴国际先进经验，从政策上创新我国文化产业的投融资模式。

　　第一，培育专业担保机构，构建信用融资担保体系。在国外，为解决文化创意企业因没有足额的抵押物而难以取得信贷融资的问题，大致有两种比较成功的模式：一是交给市场的专业化模式。只要制片商拿到与演职人员签订的制作电影意向合同后，即可与发行机构签订预售合同，并用制片预算6%—10%的费用，向专业的担保机构完成发行公司投保，然后用预售合同和担保合同向银行申请融资。银行拿到这两份文件后，就能发放贷款。此外，为确保银行的融资不被滥用、影片能如期完成，担保公司必须派出“制作经理”来管理制片财务。当由于演员原因造成制作拖延时，担保公司可以雇用有专业背景的制片导演人员深入现场，对演员作息进行24小时全天候监督，使整个影片制作过程处于有效监理之下。影片如无法按期完成或最终无法完成的话，担保公司需面临追加款项、接盘或赔偿银行损失等责任。当然，现实中出现这种情形的机会并不多，担保公司通常会借助再投保来化解风险。二是政府提供信用担保的专业化模式，如法国成立的影视业融资信用担保基金。法国政府及政府银行和民间银行分别出资成立电影电视业融资信用担保基金，为企业因制作影视作品资金不足而向银行借贷时提供借款额的50%信用担保。如果为电影制作提供融资的银行因电影票房收入欠佳而无法收回融资时，该基金必须“埋单”。

　　在我国，目前步子迈得较大的举措是一些地方政府动用自身掌管的“文化发展专项资金”，向相关担保公司提供其承保额1%的担保补助，以作为代偿损失的风险准备金。不过，由于资金量有限，能够提供担保的项目数量不多，对于众多迫切需要信用融资的文化创意企业来说，这无异于“杯水车薪”。因此，有必要大力培育擅长于文化创意产业商业运作模式的专业担保机构。它们不仅需要精通文化创意产业融资项目的商业模式、艺术团队、项目管理、资金预算审核、财务管理等业务，还必须具备寻找接盘下家的“救火”能力。

　　第二，修改基金法，创立民间参与投资的文化创意产业发展基金，利用分红、减税等手段鼓励其长期投资。近年来，一些地方政府花费较大气力筹措“专项资金”，用于支持本地文化创意产业，但这些基金普遍存在规模小、资金来源单一等问题，用于公益性文化事业上时显得有些捉襟见肘，用于市场性文化创意领域更是心有余而力不足。

　　在利用基金手段支持文化创意产业方面，法国通过优惠税率方式吸引民间资本进入的经验值得借鉴。法国文化部认可的影视产业基金公司，可以根据一定条件减免投资该公司的个人或组织收入中应缴的部分税金。而为了避免高收入者利用这一制度偷逃税款，还同时规定了扣除的最高限额：自然人为12万法郎或总收入的25%，法人为其投资额的一半。

　　总规模将达到200亿元的首只国家级文化产业投资基金于2011年7月在北京成立。这是中央财政首次注资文化产业投资基金，是创新财政投资方式、深化文化体制改革的一项重大举措。但需要指出的是，它是采用定向募集方式组建的基金，是不对公众开放的基金。鉴于实际发展需要，其实不妨考虑将步子迈得更大一点，比如修改基金法，创立公众参与投资的文化创意产业发展基金等，通过分红、减税等手段，鼓励民间资本长期投资文化产业。这样，既可以解决文化创意产业资金缺乏的问题，又能使民间资本有正规的投资渠道。

　　第三，鼓励贯通文化创意产业链条的投资活动。在日本，80%以上的影视作品由电视台、广告公司、出版社及玩具厂商、唱片公司、游戏软件厂商、商社等共同出资，组成作品制作委员会来进行投资。因为制作规模有限，所以每家出资的金额都不是很大。这种投资模式的主要特征在于，它虽然是一种共同投资行为，但参与者又有着自己的独立性，在自己分得的那块“一亩三分地”里可以进行深度的市场开发；它既不干涉他人的“内政”，又能将投资贯通到整个产业链上。这种投资模式，可有效控制投资风险，又能借助各投资主体的市场经验，迅速有效并有序地延伸产业链，最大限度调动投资参与者在产业链中的积极性，强化其在相关产品领域的竞争优势。我国的文化创意产业项目在投资额上与日本类似，大多是“中小制作”，因此，日本同行的经验显然值得吸收借鉴。

　　(作者系上海社会科学院经济研究所副研究员、日本国立一桥大学博士)

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