深化文化体制改革要做到“四个注重”

（黑龙江日报）胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：在前进的道路上，我们要继续推动社会主义文化大发展大繁荣，坚定不移发展社会主义先进文化。并进一步强调，要加快文化体制改革，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化事业和文化产业。当前，文化体制改革处于攻坚阶段，任务重大且十分迫切，进一步深化和推进文化体制改革对于不断增强中华民族的凝聚力和创造力，构建和完善社会公共文化体系，促进社会和谐进步，实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的现实意义。

　　改革本身不是目的，启发文化自觉、建立文化自信，提供更多更好的文化产品以满足人民需求，促进社会公共文化服务均等化，为经济社会发展提供精神动力和文化支撑才是真正目的。特别是在推进文化体制改革的进程中，要在确保一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业的“双轮驱动”的基础上，具体做到以下“四个注重”。

　　推进文化体制改革是一项长期繁杂的系统工程，需要持之以恒的韧劲和苦功夫，要特别注重持续性

　　从当前的形势和工作态势看，推进文化体制改革并不是一朝一夕的事，一项改革的推进和落实，是需要一个复杂和长期的过程的，随着改革的不断深入，遇到的矛盾和问题也会越来越多，这些矛盾和问题也会越来越尖锐和棘手，有的甚至成为无解的难题。

　　因此，必须对此有一个做长期工作的准备，把这项工作做好、做实、做成。在推进的过程中，要特别注重保持这项改革的持续性，通过坚持不懈地推进改革，解决文化体制方方面面存在的问题，破解改革进程中的难点和焦点问题，探索文化体制改革新鲜的经验和新的特点规律。只有这样，通过持续不断地推进改革，坚持不懈地实践探索，才能真正把文化体制理顺，把改革任务扎扎实实地完成好。

　　推进文化体制改革是一项带有创新突破特质的艰巨任务，需要在着眼于完善体制机制架构上考虑问题，要特别注重创新性

　　改革的过程既是一项带有明显创新特质的过程，也是带有一个突破特质的艰巨任务。艰巨就在于它所要求的创新和突破特质。在推进文化体制改革的过程中，必然会遇到一些新问题和新挑战，在应对这些挑战和问题中，完全运用老经验、老办法，或简单套用西方国家以及发达省份的经验和做法，显然是一种不符合实际的做法。

　　因此，在推进文化体制改革的每一个环节、每一个过程中，都必须积极用创新的理念指导改革，用突破的思维引领实践。同时，创新思维的形成和定形，必须着眼于构建一个完善的体制机制思考和研究问题，这才更符合我们最初改革的愿景。因此，在推进文化体制改革的进程中，创新永远是改革本身的动力和源泉，必须鲜明地得到体现。

　　推进文化体制改革是一项牵动改革发展全局的重点工作，需要审慎决策扎实推进，要特别注重实效性

　　文化体制改革是改革的一个侧面，也是一个关键改革，它的成败，对于整个文化体制的创新和发展至关重要，这已经为人们所共识。要看到，它本身对于改革发展全局的重要意义，要防止由于文化体制改革的不顺畅而影响到改革发展的全局。

　　因此，要高度重视文化体制改革这项工作，对各项推进措施要超前筹划，进行多个轮次的科学论证，认真地制定各种预案和措施，审慎地做出文化体制改革推进的各种决策，力求决策科学、兼顾各方、规避风险、减少失误，同时，对改革的过程进行全程的掌控和监测，确保不出现改革失误，取得实实在在的文化体制改革成效。

　　推进文化体制改革是一项涉及一些单位和个人利益的敏感问题，需要以人为本兼顾各方，要特别注重和谐性

　　由于改革势必会影响到一些事业单位、文艺院团整体和个人的切身利益，操作不好也会影响到单位的稳定，以及队伍的稳定，严重的还可能深化为一些社会矛盾问题，不利于和谐社会建设大局。因此，要坚持以人为本的原则，力求取得广大职工的理解和支持。让大家成为改革的推动者、支持者和响应者，而不是改革的阻碍者和反对者。特别是在处理涉及一些单位和个人切身利益的时候，要全方位地考虑问题，既要扎实推进做到局部利益服务全局利益，同时也要关心关注和切实考虑个人的需求和愿望，在合理合法的范围内尽量满足大家的需求，减少改革对个人切身利益的冲击和影响。要通过突出这种和谐氛围和友情操作，让大家看到，改革不是为了把大家的根本利益改没，更不是把服务群众的社会功能和社会效益降低，而是真正从近期和长远考虑，从切实维护公众利益、保护公众利益和拓展公众利益出发，让人民群众共享文化发展成果。通过扎实的工作，逐步形成文化体制改革各方共同支撑、活力不断迸发、成效不断显现的生动局面。(作者单位：省政府研究室)

责编：宋菁