“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划纲要草案开篇强调，综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多难以预见的风险挑战。

    代表委员认为，这一重大判断包括着正确应对挑战、把握机遇的深刻思想。能不能抓住和用好重要战略机遇期，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败，关系中华民族的前途命运。我们必须进一步增强机遇意识和忧患意识。

    放眼世界，当今世界正在发生广泛而深刻的变化，国际形势相对于党的十六大作出“重要战略机遇期”判断时更加复杂。全国政协委员、中央党校原副校长李君如说，一方面，和平、发展、合作仍是时代潮流，国际环境对我国和平发展总体有利。另一方面，国际金融危机影响深远，国际竞争更加激烈。

    例如，李君如委员说，发达国家贸易和投资保护主义明显抬头。一些国家提出碳排放与贸易挂钩，征收所谓“碳关税”，这对作为“制造大国”和“出口大国”的中国将造成直接冲击。他引用伦敦经济中心数据：目前各国政府正在计划或预备实施的贸易保护措施有１３４项，其中７７项是针对中国的。

    全国人大代表刘捷说，经过这次金融危机，主要发达国家经济发展过度依赖虚拟经济的缺陷暴露无遗，为此提出“再工业化”战略，把争夺重点重新转向实体经济特别是制造业。这对我国外向型制造业的压力不言而喻。