城镇年均新增就业９００万人，年均转移农业劳动力８００万人；最低工资标准年均增长１３％以上；城镇参加基本养老保险人数新增１亿人；城乡居民最低生活保障标准年均增长１０％以上；全国保障性住房覆盖面达到２０％左右；增加国有资本收益用于民生支出……“十二五”期间这些改善民生的数字和举措颇具“含金量”。

    “这些数字涉及就业、社会保障、收入分配、住房、医疗改革等若干民生领域，无一不是近几年来社会矛盾纠结、民意反映强烈的方面，每一个方面都关于老百姓的幸福体验。”北京大学政府管理学院教授燕继荣接受新华社记者采访时说。

    “幸福”“幸福感”“幸福指数”俨然已经成为时下中国的流行语。无论是正在召开的全国两会，还是已经闭幕的地方两会，均表明“让人民幸福”业已成为从中央到地方的共识。

    观察人士认为，虽然对于每一个个体而言，“幸福”是一个融合主观感受和客观基础、物质需求和精神需求多重因素的“模糊”概念。但是，对于承诺给人民幸福的各级政府而言，“幸福”是一个个需要兑现的数字、一项项具体工作的落实，容不得丝毫模糊和马虎。

    “十二五”规划纲要草案提出，今后五年，中国国内生产总值年均增长７％，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过７％。而在“十一五”规划纲要中，相应的目标分别是７．５％和５％。