武汉定位：中部地区中心城市

（长江日报 记者杨捷 车莉 通讯员朱志兵）武汉发展站到了一个新的“制高点”上。《武汉市城市总体规划》8日通过国务院正式批复。武汉在全国发展布局中的功能定位由上轮总规的“我国中部重要的中心城市”，上升为“我国中部地区的中心城市”。

    这个变动，“锁定”了武汉作为中部地区龙头城市的地位。与国务院批复天津“北方经济中心”，重庆是“长江上游的经济中心” 相对应。业内指出，这表明武汉的城市定位在国家层面得到确认和显著提升，武汉城市发展上升到了国家高度。

    中部崛起的“龙头”之争，国家在导向上作出了“倾斜”。武汉在“两型社会”建设中率先试验和东湖新技术开发区成为全国第二个国家自主创新示范区，都是印证。

    国务院批复，明确武汉城市性质为“湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。”并对武汉城市发展、建设与管理提出了明确要求。

    “这标志着今后10年武汉城市建设的蓝图已经绘就。”市国土和规划局昨日介绍，我市正在依据《总体规划》编制和实施各项专项规划，系统开展中心区和外围重点地段的城市设计。

    上一轮武汉城市总体规划是国务院1999年批的。本轮规划实施期为2010年－2020年。

　　【城市定位】
　　去掉“重要”实为更重要

    国务院明确武汉的城市性质为：“武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。”
    专家解读：
    对照上一轮的国务院批复，此轮总体规划将城市性质由“我国中部重要的中心城市”，调整为“我国中部地区的中心城市”。
    对比国务院一前一后两种表述，虽然只是两字之差，但“含金量”很高，突出了武汉全国重要中心城市的定位，进一步明确了武汉作为中部地区龙头城市的地位，反映了中部崛起“龙头”之争中国家的区域政策选择和导向。
    这一定位与国务院对于批复的天津“北方经济中心”，重庆“长江上游的经济中心”相对应，武汉的城市定位再次上升到国家高度。

　　【城市规模】
　　未来城市面积增两倍

　　《总体规划》确定的8494平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
    专家解读：
    上轮城市总体规划的规划区面积为3086平方公里，本轮总体规划首次将市域全境8494平方公里作为城市规划区范围。
    主城区依托“两江交汇、三镇鼎立”的自然格局，逐步完善汉口、武昌、汉阳的功能，促进一体化发展；按照“多中心组团”式布局，依托“双快一轨”复合型交通走廊，由主城区向外布局六大新城组群，形成“主城+六大新城组群”的开放式空间结构。

　　【人口规模】
　　城区人口控制在502万

    合理控制城市规模。到2020年，主城区城市人口控制在502万人以内，城市建设用地控制在450平方公里以内。城市空间布局积极引导人口合理分布，避免主城区人口过度集聚。
    专家解读：
    本轮总体规划遵循集约节约发展的原则，按照人口超千万的世界级城市的目标进行规划，确定2020年市域常住人口规模为1180万人，其中城镇人口990万人。目前武汉中央活动区人口密度较高，部分地区甚至高达10万人/平方公里，超过东京、纽约等城市中心区人口密度。

　　【交通优势】
　　“九省通衢”优势辐射全国

    发挥武汉区位优势，建设国家重要综合交通枢纽和长江中游航运中心。
    专家解读：
“大交通”明确了天河机场三期扩建，构建“十”字形的京广、沪汉蓉快速铁路系统，建设联系区域中心城市的4条城际铁路，建设武汉城市圈“三纵五横”的公路主通道，形成1小时通勤圈等规划设想。
    重点解决过江交通，使跨长江、汉江通道各达到11个。实施公交优先战略，加强轨道交通建设，到2020年将建9条城市轨道交通线路，总长282公里。预计到2020年武汉公共交通出行比例将大于35%，达到国际先进水平。

　　【宜居城市】
　　六台“生态电扇”构建“低碳城市”

    国务院批复中特别强调，武汉城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，建设资源节约型和环境友好型城市。
    专家解读：
《总体规划》在市域构建了“两环六楔”、“两网交融”的生态框架——给城市划出风道和生态走廊，“绿楔+城市风道”构成了武汉的六台“生态电扇”，降低城市热岛效应。
    武汉在城市总体规划层面对“低碳城市”理念的率先尝试，赢得了“全球杰出贡献奖”。
    城市规划提出的“500米见绿、1000米见园，2000米见水”目标，将让武汉更生态、更宜居。
    此外，武汉将重视历史文化和风貌特色保护。