卢国祥在市城乡基层党组织结对共建工作领导小组召开第二次会议讲话

领导小组召开第二次会议卢国祥同志的讲话
（2009年12月30日，根据记录整理）

同志们
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    今天我们召开市城乡基层党组织结对共建工作领导小组第二次会议。主要是对前段的工作进行回顾、介绍、交流，对下一段的工作进行部署、安排。刚才，市结对共建办公室通报了前一阶段情况，6个单位的同志也作了很好的交流发言，其中有很多好的做法，值得大家互相学习、借鉴。总的来看结对共建工作开局很好。主要体现在以下三个方面：

    第一，行动快。在一个月时间内全市有2373个单位与2128个村全部结对，实现了全覆盖。

    第二，大部分共建单位做到了“四有”：有目标任务、有制度保障、有责任要求、有组织机构。

    第三，各单位对下一段工作部署的比较实。在巩固良好的局面，进一步按照省、市委的要求抓落实方面，大家都有很好的部署和安排。

    前段工作已经取得了阶段性的成效，但是下一段工作任务仍然很艰巨，特别是在怎样建立长效机制上需要高度重视，认真研究和思考。

    涂书记的讲话总结了我们前段工作所取得的阶段性成效，也要求我们把握好明年整个农村工作的思路、方向、重点，在结对共建的指导思想、目标任务和方法措施上提出了有针对性、指导性的意见。贯彻落实好涂书记的讲话精神，我认为，在结对共建工作中有如下几个关系需要认真研究和把握。

    一是“造血”与“输血”的关系。城乡结对共建是构建城乡统筹的基层党建新格局的创新，不是传统意义上的扶贫，不是城市党组织单方面的帮扶，不是简单的“输血式”的给钱给物。同志们在创新工作方式的过程中，要把扶本和扶质作为工作重心，重点抓好组织建设和班子建设。

    二是单向与双向的关系。结对共建、优势互补、整合资源、协调发展，这是中央的精神，现在要求我们被结对的单位和共建单位共同努力。要调动基层单位的积极性，树立起机遇和竞争意识，同时，我们自己也必须饱含热情和积极性，通过双方的协调互动，促进工作，取得成效。

    三是阶段性和中长期的关系。结对共建工作不是权宜之计，要在周密布置安排中开展，扎扎实实中推进，要立足中长期的发展，研究长效机制的办法，确保结对共建的联络员和驻村人员在结对村呆得住、干得好，取得实实在在的成效。

    四是经济共建与组织共建的关系。要通过组织推动、市场配置等手段，有效融合、均衡配置城乡资源，促进城乡“双赢”。通过组织共建为经济发展、资源协调配置提供组织保障。

    五是一般与重点的关系。各区、各部门不仅要抓好面上结对村的发展，特别要重点抓好“四类”村的整改。要注重抓好典型，扎扎实实地树立几个“四类”村整治典型，带动面上工作的开展。

    六是激励和约束的关系。全市结对共建工作有2373个单位参与，对其中做的好的，要进行奖励，对落后的要采取办法进行约束，确保此项工作不走形式，切实让农民得实惠、见实效。