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江夏区结对共建表彰大会交流材料

2012-04-19 15:14我要评论
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强化措施抓落实 结对共建促发展

中共江夏区委、区人民政府

2012年3月14日

  两年来,在市委、市政府的正确领导下,在市派共建单位大力支持下,区委、区政府加强领导,精心组织,围绕“五个一”的工作要求,强化措施,狠抓落实,深入开展“城乡互联、结对共建”活动。通过两年的结对共建活动,我区村级班子战斗力明显增强,村级发展规划更加明晰,集体经济快速增长,村级活动阵地大为改观,各项制度更加健全,实现了“机关党员受教育、基层群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的工作目标。回顾两年的工作,我们主要采取了以下五项措施:

  一、加强组织领导,建立四项工作机制。

  1.一是构建上下联动的领导机制。区乡(镇、街、办事处)两级分别成立了结对共建领导小组及办公室,建立了由区委统一领导、组织部门牵头,区、乡两级工作专班具体负责,各共建单位积极参与的上下联动的工作机制。二是建立领导联系点制度。区领导深入基层,面对面指导推动,所联系的乡镇街、办事处、驻点村的结对共建活动,起到了很好的带头示范作用。各部门主要领导都把本单位的结对村作为自己的联系点,并把建强一个村级好班子作为自己的首要任务。通过今年村级两委换届,全区调整62名党支部书记,在新的两委班子中,35岁以下的占6.4%,比换届前提高了2.2个百分点;高中以上文化程度的占52%,比换届前提高了15个百分点。村级班子的整体素质明显增强。三是建立政策激励机制。我区制定农作物主导产业、林果主导产业、水产主导品种等扶持、惠农政策12项。区财政每年还列支2000万元农业产业发展基金,优先对共建项目予以支持。最近,我区为确保“万名干部进万村挖万塘”活动各项目标任务的完成,区财政又计划拿出3000万元投入小型水利建设。四是建立考评考核机制。把结对共建工作纳入党建工作目标考核,把平时考核、年度考核与考核验收相结合,并将考核结果作为评先和表彰的重要依据。四项机制的建立与实施,使全区形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、工作专班重点抓、驻村队员具体抓”的工作格局。

  二、实行分类指导,着力转化后进村湾。

  “四类”村的整治与转化,是结对共建的重点和难点。全区共有“四类村”61个,我们在整治转化工作中,实行分类指导。区委、区政府把消除“空壳村”纳入干部考核的重要内容,并实行村干部经济待遇与整治“空壳村”工作实绩挂钩。2个基层组织薄弱村全部选派了“第一书记”,并派党务部门驻村开展结对共建活动。两年来,这两个村的第一书记和驻村工作组帮助村级狠抓组织建设和干部作风建设,积极为群众办实事、办好事,村党支部的创造力、凝聚力和战斗力逐步增强,深受群众好评。在第八次村委换届中,这两个村的绝大部分班子成员都高票当选连任。对3个村塆环境脏乱村,我们选派了区环保局、区建设局等相关部门,驻村进行指导,在规划、技术、资金上予以扶持,使这三个村的环境面貌得到了极大改善,2010年村塆环境综合治理工作全部达标并通过市级检查验收。对5个革命老区贫困村,我们选派了区经济开发办公室、区国资办等经济管理部门对其进行重点帮扶,共兴办项目30个,投入资金121.9万元,村级集体收入全部超过5万元,农民年均纯收入突破8000元。针对51个集体经济空壳村,我区提出了“四为主,四结合”和“三个一”的发展思路,即在组织形式上以村有民营为主,与村办企业的改制相结合;在产业定位上,以“绿色企业”为主,与农业结构的调整相结合;在项目选择上,以生态农业为主,与招商引资相结合;在发展取向上,以开发山水资源为主,与农村土地流转相结合。同时,发展村级集体经济中,实行一个项目支撑、一个能人带头、一个领导挂点。在具体实施中,因村制宜,实行“一村一策”、“一村一品”。通过两年的艰辛努力,51个村共兴办项目89个,投入资金2638万元,2011年,51个村集体经济收入共计362万元,村平达7.1万元,均超过5万元。

  三、突出项目支撑,发展壮大村级经济。

  我区抢抓结对共建机遇,组织驻村工作组指导结对村制定务实管用、易于操作的村级发展规划。在全面实施规划、落实“五个一”的工作要求的过程中,突出项目支撑,以发展壮大村级集体经济为目标,因村制宜谋划项目,开放搞活引进项目,广纳贤才兴办项目,检查督办落实项目,把项目建设作为结对共建工作的硬任务,作为考评工作实绩的重要内容。在项目建设中,我们总结推广了产业带动型、资源开发型、乡村旅游型、资产经营型、招商引资型、实体带动型、服务创收型、土地经营型等八种模式,供各村因村制宜选用。两年来,我区共兴办项目482个,投入资金12530万元,其中,经济发展类项目322个,投入资金8593万元,基础设施类项目160个,投入资金3937万元。村级集体经济总收入由2009年的3334万元到2011年的8789万元,年均增长62%,村年均集体经济收入达到31.7万元。全区277个村集体经济收入全部达到5万元以上。

  四、打造示范样板,以点带面整体推进。

  我区以点带面,重点打造107国道江夏段沿线村示范带和金口街大罾埠村示范点。把结对共建工作与创先争优活动结合起来,与沿线村推进“五个基本”的建设、绿色家园生态工程建设、新农村建设等结合起来,通过创先争优活动激发党组织、党员干部和人民群众的创造活力,实现优化产业结构、完善基础设施、美化村塆环境、提升生活品质、加强基层组织和完善各项制度等目标。通过组织参观、召开现场会等形式推介示范带的经验、做法,使全区各村学有方向,干有示范,以示范带带动全区结对共建工作扎实开展,促进社会主义新农村建设和农村基层党建工作科学化水平提高。在先进典型影响下,各地在积极兴办发展项目建设的同时,狠抓村级阵地建设,按照强化党务、规范村务、优化服务、拓展商务、协调事务“五务合一”的要求,抓好党员群众服务中心的建设和管理工作。两年来,全区共新建党员群众服务中心22个,改扩建58个,维修120个,使全区每个村都有一个较为规范的活动阵地。

  五、四级协调联动,形成齐抓共管格局。

  一是加强与市结对共建办、市委督导组、东湖新技术开发区、市国资委、市直机关工委、市直主管部门的联系沟通,及时协调处理工作中的问题。二是适时召开全区结对共建工作座谈会、督办会、推进会,在全区形成比学赶帮、你追我赶的浓厚氛围。三是各乡镇街、办事处和区直部门工作主动,配合默契,强化措施,狠抓落实。四是全区各村党组织把结对共建活动作为加快村级经济发展、强村富民的难得机遇,积极主动地争取共建单位的支持和帮助。山坡乡注意通过多种方式增进村支部和共建单位之间的感情,每个村都为驻村干部提供了专门的宿舍,床铺桌椅一应俱全,锅碗瓢盆样样齐备。金口街统筹谋划全街50个村的结对共建工作,实行工委班子成员分片包干,同时选派了50个共建联络员具体负责结对共建工作。法泗镇多次邀请共建单位到镇里召开交流会,并积极为结对单位做好“三个服务”(热情接待服务、主动协调服务、生活关心服务)。乌龙泉街和共建单位探索出“五步走”的项目审批程序,确保各村所定共建项目既符合实际,又能促进经济发展。

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