在全市“三万”活动领导小组会议上的讲话

编者按：6月29日，市委、市政府召开全市“万名干部进万村入万户”活动领导小组（扩大）会议。会上，市委副书记胡曙光全面总结“三万”活动取得的成绩，并就下一步巩固“三万”活动成果，进一步推进“城乡互联、结对共建”活动作了工作部署。现将胡曙光书记关于进一步推进结对共建工作的讲话予以刊发，供各级领导参阅。

在全市“三万”活动领导小组（扩大）
会议上的讲话（节选）
市委副书记  胡曙光
（6月29日，根据录音整理）

同志们：
  全市“万名干部进万村入万户”活动在阮书记的亲自领导下，在市委、市政府的周密部署下，克服范围广、时间紧、任务重等多重压力，取得了突出成绩，圆满完成了各项目标任务，得到省委的充分肯定和农民群众的广泛好评，也为“城乡互联、结对共建”活动的深入推进注入了强大活力。下面，我就巩固“三万”活动成果、进一步推进城乡结对共建工作讲四点意见。

一、紧紧围绕村级组织换届选举，着力加强村级领导班子建设
  按照全省统一部署安排，今年7月，我市村级组织将开展换届选举工作。4至5月，全市以新洲区潘塘街28个村为试点单位，先行先试，启动了换届选举工作。试点工作得到了省委组织部的充分肯定，试点过程中探索的“以事定人”、“三项承诺”等做法要在全市总结推广。我们初步考虑，7月中旬启动全市村级组织换届，力争8月底9月初全面完成。为此，各共建单位要把换届选举工作作为结对共建工作的重要任务，充分发挥城市党组织信息、资源等优势，积极配合当地党委、政府，按照“四个一批”（从乡土人才中选拔一批、从创业人才中外请一批、从机关单位中选派一批、从落选干部中储备一批）办法，切实抓好换届选举工作，着力选好配强村级领导班子尤其是村党组织书记，把“领头雁”选好。特别强调的是，针对一些组织比较涣散、一时难以推荐党组织书记合适人选的村，可以结合“结对共建”、“三万”等活动，选派一批机关干部到村任职。在组织选举工作中，要充分借鉴潘塘试点工作经验，各共建单位要积极配合当地党委、政府，指导协助做好结对村换届选举工作，按照市委统一部署和规定的步骤程序，帮助结对村稳步推进换届工作，确保圆满完成换届选举工作。

二、紧紧围绕村级集体经济发展，着力推进共建项目建设
  省委提出，到2012年要实现90%以上的村集体经济年收入达到5万元以上。这是一项硬指标，也是结对共建考评验收“一票否决”的重要内容，必须不折不扣地完成。去年，全市各共建单位共投入资金2.94亿元，实施共建项目3089个，促进了村级集体经济发展和农民增收。通过结对共建，全市新增625个集体经济收入过5万元的村，取得了可喜的成绩。今年通过“三万”活动又推进落实了一批项目。但目前全市村级集体经济发展的总体形势还不容乐观，尚有35%的村集体经济年收入在5万元以下，其中，在3万元以下的村有111个，离省委的要求和群众的期盼还比较远，任务还很艰巨。各区、各部门、各共建单位要紧紧围绕村级集体经济发展壮大，扎实推进结对共建项目建设。要把项目建设摆在突出位置抓紧抓实抓出成效，进一步加大项目推进和落实力度。要在巩固去年项目建设成果的基础上，对已经确定的1938个项目，采取切实有效的措施，确保项目真正落地、落到实处。要通过项目建设，确保90%以上的结对村实现集体经济达到5万元。

三、紧紧围绕改善群众生产生活条件，着力加强难点村整治
  去年，在市委组织部、市委农办、市农业局、市民政局等四个牵头部门的组织协调下，全市469个“四类”村（38个基层组织薄弱村、151个革命老区贫困村、288个集体经济空壳村、47个村塆环境脏乱村）整治工作取得了阶段性成果。今年，要继续加大力度，在巩固整治成果的基础上，重点对农民人均收入在6000元以下、村级集体经济年收入在3万元以下的145个难点村，实行重点帮扶、综合治理，确保当地农民人均收入增幅高于城市居民人均收入增幅，村级集体经济年收入达到5万元。按照分工负责的原则，农民人均收入在6000元以下的34个村，继续由市委农办牵头负责整治到位；集体经济年收入在3万元以下的111个村，继续由市农业局负责整治到位。各共建单位要结合“三万”活动收集的情况，充分利用好进村入户走访调查的成果，从解决群众最直接、最关心、最现实问题入手，继续深化结对共建“双承诺”，着力为群众办实事、办好事、解难事，千方百计改善结对村农民生产生活条件。当前，要积极应对天气变化形势，把帮助结对村防汛救灾放在办实事的突出位置，通过采取完善水利设施、疏通当家塘堰、增加一线抗灾力量等有效形式，帮助结对村做好防汛救灾工作，以实际行动取信于民。

四、紧紧围绕结对共建各项任务的落实，着力加强考核督办工作
  今年底，省里将对“城乡互联、结对共建”活动进行全面考核验收，重点对“五个一”（一个好班子、一个好规划、一个好项目、一个好阵地、一套好制度）的共建目标任务进行考评检查。“五个一”目标任务没有完成的不脱钩、不撤离，直到任务完成为止。请各区、各部门、各共建单位结合实际，认真学习领会省委精神和《考评验收办法》，严格对照《考评细则》规定的项目和指标，按照“缺什么、补什么”的要求，进一步加强组织领导，强化措施，落实责任，统筹推进“五个一”工作。要充分利用下半年的工作时间，精心组织，统筹安排，提前谋划好年底的考评验收。有条件的单位，可采取召开现场会等形式开展预检查、预验收工作。市结对共建办公室要通过采取跟踪督办、分类指导、分析通报、协调各方等方式，进一步加大工作力度，形成结对共建“五个一”均衡发展、齐头并进的良好态势，确保圆满完成省、市委的各项目标任务。

  以上四条意见，都是当前巩固“三万”活动成果、进一步推进城乡结对共建的主要工作。希望各有关单位、各有关部门引起高度重视，拿出具体的方案和措施。特别是要按照成发书记的讲话精神，认真抓好贯彻落实，切实抓紧抓实抓出成效。

责编：龚劼