现场直播
主持人:各位网友大家好!欢迎收看本期嘉宾访谈节目。每年的6月份是全国“安全生产月”,今年是第九个“安全生产月”,那安全生产是什么?安全生产和咱们老百姓的生活有着怎样的联系?武汉市今年的安全生产工作重点又是什么?
在今天,我们请到了武汉市安全生产监督管理局副局长李忠烈做客长江网,和大家一起聊聊安全生产这个话题。 
主持人:李局长您好!欢迎做客咱们长江网。 
李局长:主持人好,各位网友大家好!非常感谢长江网给我们提供这样一次互动的机会,很高兴跟大家见面。
主持人:李局长,安全生产一直以来都是咱们老百姓非常关注的民生问题。像煤矿事故、道路交通事故等,给无数个家庭带来了伤痛,也给经济带来巨大损失。国家相当重视安全生产工作,把每年的6月定位“安全生产月”,今年是第九个“安全生产月”。那今年“安全生产月”的主题是“安全发展、预防为主”。李局长,您对今年的这个主题有着怎样的理解?
李局长:对今年安全生产月的主题我是这样理解的,“安全发展、预防为主”,我觉得第一个首先它体现了科学的发展观。安全发展这个提法是党的十六届五中全会提出来的,它提出我们国家的经济发展要清洁发展,要节约发展,要安全发展。胡锦涛总书记曾经说过,我们从安全生产到安全发展这个提法虽然只有两字之差,但是它体现了我们党对科学发展观的认识的升华。所以我说,这个主题体现了科学发展观。第二个呢,它充分反映了我们安全生产工作的方针。大家都知道,在党的十六届五中全会上,我们安全生产工作的方针由两句话变为了三句话。原来是只有“安全第一、预防为主”,现在加上了一句话,“综合治理”。那么,预防为主就是我们安全生产方针当中的一个核心问题,如果说安全第一是前提,那么应该说预防为主就是核心,综合治理是一个方法和途径的问题。所以我说今年的主题体现了科学发展观,是贯彻我们安全生产指导方针的具体体现。
主持人:李局长,你说的非常好!包括我们对今年安全生产月的主题有了更深一步的认识。我想问一下,在我们身边有哪些容易被忽视的安全隐患呢?
李局长:首先我说一下,什么是隐患,隐患就是隐藏的祸患。那什么是生产安全隐患呢?就是说生产经营单位在生产经营过程中,违反国家的法律、法规、标准、规程,或者其他原因存在的可能导致事故发生的人的不安全行为,物的不安全状态,和管理上的缺陷这就是隐患。实际上,人的隐患有种种表现,物的不安全状态也有种种表现,管理上面的缺陷也有种种表现。大致将就是表现在这几个方面,一个呢就是现实性,安全隐患存在我们生活之中;第二个就是它的隐蔽性,有限隐患可能显而易见,有些隐患可能不认真的排查就不可能发现;第三个特点呢就是主观性和客观性的交织,比如说人的不安全行为就反映了一定的主观性。那么,物的不安全状态当然有主观的原因,也有客观的原因;第四个特性就是导致事故发生的可能性。如果我们说一个事情它不会导致事故发生,就不能成为隐患。比如有个企业,在排查隐患的时候没有按时缴纳工商保险费用,可能留下隐患,但是没有缴纳工商保险是一个问题,但它不会必然导致事故的发生,所以这就不成为一个隐患。所以隐患就有这样几个特点。具体表现形式来说,人的不安全因素表现有十三大类,因为时间的关系我在这就不一一说了,你比如说我们讲究安全穿戴,进生产车间场所,或者施工工地要戴安全帽,但有的就没有戴。有的甚至是没有正确穿戴,比如我的安全带极系了,登高作业的时候不挂安全钩。就有一起事故就是这样,三个死者从十九米高空,高坠而下,他们系了安全带就是没挂钩,站在钢板上发生位移,最后都掉下来不幸身亡,这是人的不安全行为。我们说的物的不安全状态,它包括机器的,设备的等等。另外管理方面的缺陷,就是说教育培训不到位,现场管理不到位等等,该管的没有管,该管好的没有管好。该按照规章制度管理的,没有严格管理,这就会导致安全事故发生。所以事故发生一般来说,或者概而言之就是要么是人的不安全因素,要么是物的不安全状态,要么是管理上的缺陷造成的,或者是兼而有之,或者叫多因一果导致事故发生。
主持人:恩,李局啊,通过您的介绍,我觉得安全事故无时无刻会在咱们身边出现,大家一定要从小事做起,防微杜渐。那在今年的“安全生产月”中,咱们武汉市安全生产监督管理局在这些方面都做了哪些工作呢?
李局长:每年的安全生产月呢,我们的主要目的就是通过宣传、教育、培训、活动来营造安全生产的氛围,因此就开展了一系列的活动。比如说我们在今年的安全月活动中就开展了宣传教育培训活动、安全知识的竞赛活动、安全主题的演讲活动、应急救援的演练活动、还有安全文化下基层的活动,以及安全进万家的活动等等。通过这些活动,一方面,提高了我们从业人员包括市民的安全意识;第二个,提高了大家的安全知识和安全技能,第三个,就是营造了大家关注安全,关爱生命的良好氛围。因此,市安监局,应该说连续三年评为全国安全生产活动的先进单位。
主持人:希望通过您的介绍咱们市安全生产监督管理局是开展了形式多样的安全生产宣传教育活动,而且每年都是有不同的主题,像去年就是“关爱生命、安全发展”而今年的主题是“安全发展、预防为主”,每年咱们都在举办都是一个目的就是为了让咱们共同维护好我们的生产生活安全,让我们的社会稳定、环境和谐,进一步激发社会对安全生产的关注和重视,增强群众的安全意识。
李局,我这里有份数据报道显示,今年武汉全市到目前为止,发生各类安全生产的伤亡事故2156起,死亡111人,伤1011人,造成直接经济损失815.65万元。这些数字真的是触目惊心,让人心痛。其实,应该有很多事故是可以避免的吧?有没有很好的措施和制度来减少或者杜绝事故的发生呢?
李局长:你刚才说的这些事故,可能是一到五月份的统计结果。实际上我们今年上半年整个事故的状况比这还要多,据统计今年上半年全市一共发生各类事故、包括工伤死亡事故、道路交通事故、火灾事故等等,一共是3076起,死亡166人,伤1578人,直接经济损失1237万元。正如你所说的,这些数字令人心痛,特别是死亡人数,不仅剥夺了受害者的生命,而且伤害了受害者的家庭,给受害者的家庭带来了无法挽回的损失和无以弥补的伤痛。在这些死者当中有年龄大的,有非常年轻的,有男的,有女的,对于这些家庭来说,年迈的父母失去了子女,年幼的孩子失去了父母,夫妻从此诀别,家庭从此支柱不在。我可以这样说,这叫其事可悲,其情可悯,所以我在每次事故调查过程中都深深的为这些死者惋惜,也深深的为这些死者哀悼。所以有时候我们也非常自责,有时候也很内疚。因为我们是从事生产安全工作的人员,这些事情虽然对死者和死者家庭来说是不幸的,但是作为我们这些职业从事安全生产工作的同志我们都有一些愧疚的,所以在这里我们上半年死亡166人,对于这些死者的家属我们应该要表示歉意。那么为了防止和减少事故的发生,市委市政府近年来采取了很多有利的措施,比如说第一,建立了市区两级安全生产的监督机构,过去是没有的,第二个明确了各级领导、各个部门的安全工作职责,第三个逐步完善了安全生产监督管理的体制以及工作机制,第四个注重源头治理,严格把好我们高危行业的准入关,行政许可关和伤证关,第五个加大宣传教育,培训工作的力度,增强领导者、管理者、作业人员的责任意识,忧患意识和自我保护意识。提高从业人员的安全操作技能。第六个依法查处事故,严格责任追究。第七个加强安全隐患的排查治理,把事故消灭在萌芽状态。第八个加强安全生产的年度目标责任考核,严格实施一票否决,对于指标突破了的或者是发生了较大事故的实施一票否决。第九个进行政策引导和强制性措施,加大企业的安全投入,加快危险工业的改造,提高企业本质的安全水平。第十个通过开展企业安全的标准化,企业的三无活动,安全生产的诚信承诺活动来规范企业的安全生产管理行为和从业人员的生产作业行为,比如说企业的“三无”是什么呢?员工无违章,现场无隐患,企业无事故这是我们今年开展的“三无”活动。那么通过上述的这些工作应该说对于加强安全生产工作,防止或者是减少事故的发生受到了很好的效果,现在的问题是我们要解决有发必依,有章必寻,有招必使,有错必究,真正解决安全生产严不起来和落实不下去的问题。
主持人:李局刚才通过您手上最新的数据报道显示,我相信刚才网友听了这段您的介绍以后也是跟您一样有很大的感触,那么我觉得像这样的事故不光是咱们生产安全单位的事情,我觉得这更应该是每个人事情,那么咱们每个市民也有责任为了安全生产尽自己的一份力量,下面想问一下咱们李局对这个监督举报身边的安全隐患的这种行为有什么样的奖励措施吗?
李局长:你这个问题提的很好,在我们安全生产领域有一句通俗的话,叫“安全生产人人有责”,那我们在企业里面我们为什要提出“三全”呢?也就是全员、就是所有的员工都要参与安全生产,全方位,从纵向到底横向到边,全方位,第三个是全过程,所有的生产这个环节都要动起来。那么实际安全生产工作要把它抓好必须要全员参与,如果说要保持武汉市这种安全生产的现在好的态势同样也需要我们网友,我们全体市民的共同参与。那么我们安全生产监督管理应该说有来自政府部门的监督,有来自于媒体的监督同时也有来自于民众的监督,多渠道的监督。那么为了使我们的民众、网友能够更好的参与和监督安全生产工作,那么实际上我们最近推出了一个办法,武汉市生产安全事故和隐患举报奖励办法,对举报的范围比如说安全生产违法行为,安全生产事故的隐患以及其它相关的违法行为都做了规定,那么对有些重点的事项我们也加大了奖励的力度,比如说在很多情况下,有的生产经营单位发生事故之后或者瞒报或者谎报,或者漏报,或者迟报,或者在发生事故以后出现逃逸或者破坏事故现场,阻挡事故调查等等,出现这些情况只要举报以后我们一经查实,那么一次性奖励500元,对于其它的一般安全生产违法行为我们举报的奖励100元,但这个就是说要经过查实以后确有其事,那么我们按照办法的兑奖程序进行受理和兑奖。
主持人:也希望通过咱们这一系列的奖励措施期待着咱们江城生产能够更安全,咱们市民的生活能够更安全。李局长咱们现在的网友得知您来做节目纷纷在网上是发来很多帖子,借这个机会我们想选出几条网友的提问想请咱们李局做一个简单的回答。网友 cover问:这个问题希望李局长看了不要生气,之前经常在媒体上看到矿难车祸这类的报道,想问问李局长武汉市安全生产的态势怎样,有哪些特点呢?那咱们武汉市的安全生产工作存在哪些问题没有?我们老百姓的生活安全吗?谢谢!这第一个网友的问题就提的很尖锐啊,李局长!
李局长:那么武汉,比全省和全国的平均水平要低22.5%和26.8%。这是我对他第三个评价。
第四个就是,目标任务年年能完成。连续六年我们都完成了武汉市政府下达给我们的考核目标。所以武汉市六年来都被评为全省的安全生产单位。第五个就是横向比较靠前。之前我们说的和区县都是纵向的比较,横向比较是和我们相同的省会城市相比,我们的绝大部分指标都是靠前的。因此,市安监局前后两次被国家安监总局评为安全生产的先进单位。我们局也获得了武汉市的五一劳动奖章。这是大家对我们的鼓励。第六个就是形式依然严峻。虽然我们取得了很多的成绩,但是我们的工作中还存在很多的问题。这主要表现在什么呢。第一个是我们事故的总量依然偏大。按去年的数据来计算,平均每月我们要发生事故426起。平均每个月死亡38人。也就是平均每天要发生17起事故。要死亡1.24人,这是形势严峻的一个表现方面。第二个表现呢,就是较大的事故没有得到杜绝。就是每年都有发生。虽然不是重大的事故,但是较大的事故还是有。我们说的较大事故是什么呢,就是一次死亡三到九人的就是较大事故。因为一次死亡十人以上的是重大事故,一次死亡三十人以上的是特别重大事故。较大事故每年都有,我统计了一下,近六年来,平均每年发生的死亡十人一下的事故,每年平均7.5起。导致36人死亡。就是这样一个情况。
 
主持人:通过您刚刚的介绍,我觉得我们武汉市总体来说在安全生产方面还是不错的。我们来看一下下面一位网友。这位网友叫夏天的西瓜。他说我们老百姓在生活中要是遇到这样一些安全的问题怎么办?
李局长:其实安全问题啊不止在安全生产上面存在,同时在我们的生活当中也是司空见惯的。我们通常说衣食住行,说说吃方面,如果不注意饮食安全容易产生食物中毒。如果说小孩很小吃果冻有可能导致窒息甚至死亡。我和一个日本的朋友一起吃我们炸的大麻团,我告诉他不能一大口这样咬,会把舌头灼伤的,要咬开一个口子将里面的热量释放出来才可以。再说到住方面,用电,要注意用电的安全。用水,涉及到用水的安全,用气也涉及到安全的问题。所以实际上我们每天都会面临到这些问题。再说行方面,无论你是不行也好,骑自行车也好,还是自驾车出去也好,都涉及到一个安全的问题。一些我们经常能看到的。下车上面都设置有安全带,有的不系安全带车子会不停叫的,很多司机朋友嫌麻烦就直接把安全带插到插口里面。所以也涉及到出行的安全问题。所以对于平常我们日常生活中的安全问题我的想法是这样的。我们自身要具备有强烈的安全意识。你必须要有这个意识,第二个还是要经常贯彻。我们家庭装修电线套管,老的电线有可能出现短路的情况。所以因该说要注意这样一些问题。像有些家庭都备有安全绳,危险的时候就放下来。有的家庭甚至配了灭火器。就是说要配有安全器材。第三个就是说要学习一些安全方面的知识。这会受益终生,掌握一些安全的技能,包括识险、排险、避险、防险以及逃生这些方面的知识,再就是遇到紧急状况要临危不乱,有安全的意识,有序的应对有效的预防。
主持人:李局说的非常的好,让我也受益匪浅,学习了不少的知识。但是如果你稍不注意就会酿成大错。下面是下一位网友,这位网友叫只爱读红书,他说想问一下咱们李局,今年是十一五的末期,咱们安全监督管理局在安全问题上去得了哪些成效呢?
李局长:应该这样说,十一五期间呢在市委市政府的正确领导下,在政府各个不能的努力下,我们区县街道的共同努力下做了大量的工作。在十一五期间呢应该从两个方面来说。一个方面呢是我们提出的指标目标是不是完成了?从现在的情况来看我们确实是完成了。比如说全市力争不发生一起死亡10人以上的重特大事故。这个目标我们实现了。再比如说,意愿事故死亡率控制在0.4一下,我刚刚说了,是0.1。这个目标也实现了。第三个就是工矿山磨石磨的职工死亡率控制在十万分之四一下。那么刚刚我也讲到了,09年我们的数据是1.86,这个目标我们也达到了。第四个就是道路交通死亡率,每一万辆要控制在7.5以下。那么09年我们为4.09,这个目标我们也实现了。再比如说火宅死亡率,规划值要求控制在百万分之三以内,我们流通人口大约900万,就是说在27人。我们去年死亡了多少?10人。第六个就是水上交通,死亡率控制在0.5以内,现在实际上我们的水道交通基本上就是零。第七个就是有毒有害作业场所的检查。合格率达到80%以上,应该说在这点上还有些差距。在规划上我们提出的七项指标基本都实现了。另外提出的十二项计划工作,应该说这些工作我们也按照计划和要求去做了。总体来讲我们应该是提前完成了十一五的规划。
主持人:还是不错的,那我们广大网友的心声呢也是希望我们安监局再接再励抓好我们安全生产的工作。
主持人:我们再看下一位网友的问题,这位网友叫做21分,他想问一下李局,这段时间,他感觉武汉的这段时间武汉市事故好多,长江隧道掉石块,青山的雕塑砸坏公交车,我感觉到现在生活非常不安全,请问今后如何杜绝类似的事情发生,谢谢!
李局长:这位网友所说的这两起事故,的确存在,但是你用不着说生活感觉到不安全,这有点杞人忧天,那么刚才所说的两起事故呢,我也很关注这个事情。你比如说,隧道里面掉这个水泥块的事情,把一辆马自达轿车的天窗给砸坏了,那我们长江隧道公司,在这个事故发生以后,除了对这个车辆的损失进行了赔付之外,另外也采取了很多措施,首先是对这个掉水泥块的地方及时进行了修补,然后对所有这样类似的地方,有接口的地方,有伸缩缝的地方,进行了全面的排查,从3号开始,因为白天不能排查,白天车辆要通行,到了晚上就开始排查,预计到这个礼拜末,整个排查和修补的工作,都可以完成,所以,隧道通行不要紧。
主持人:可以放心大胆的过去。
李局长:那么至于刚才说的青山和武昌交接的这个地方,有一个地标,在掉转的过程当中,掉转布置的吊带断了,正好倒向从这里经过的一辆公共汽车,那么这起事故和前面的事故,说明了什么问题呢,我个人认为,他说明了这样几个问题,第一,隐患排查治理必须常抓不懈,所以我们现在对有关的治理提出来要规范化、制度化、常态化,你比如说掉这个水泥块,他在掉下来之前,肯定是先松脱了,如果我们注意排查和发现,那么我们就可以避免这个事故,再比如说,这个地标,不锈钢的这个雕塑,砸向了公共汽车的问题,本来调动作业都是属于特殊作业,有明确的规定,我们通常说的有10不准,在通常状况下是不准调动作业的,比如说你再马路边上,你要调动作业,你必须要进行警戒,要拉出明显的标识,进行提示,根本就不能让车辆再来通行,那么他这起事故,当然正在调查之中,据这个现场的情况分反映,一个就是违章作业,没有按规定,按调动作业的规范来操作,没有按我刚才说的要在现场进行警戒;第二就是现场管理不严,在你不警戒的情况下,公共汽车还在那通行,这就反映出你现场管理的问题,第三个就是说不安全的状态,现在对它的这个吊绳,不是钢缆,是布质的吊绳,当然在调动作业当中有使用布质吊绳的,那么就说你必须要进行载荷,你超过了这个载荷,在另外,你布置的这个吊缆,它容易会被割断,那么你在提这个物体的时候,你必须在边上把它包起来,包括钢缆都是这样,有些比较锋利的地方你必须要有东西把它垫撑起来,然后再用钢缆再来吊,武展就发生这样一起事故,在武汉市第一次机电博览会上,筹备期间,吊上一个剪床,最后这个钢缆被剪床的刀口切断,这个剪床掉落,把一个施工人员当场砸死。
主持人:其实刚才这个网友提的问题还是非常有代表性的,而且非常细心,那如果他觉得,安全生产,就是自己以后的安全又什么不安全,或者包括很多的网友,可以拨打咱们安监局的电话,第一时间跟咱们李局进行沟通,你接不接待?
李局长:绝对接待,欢迎大家!
主持人:好,我们再看下面一位网友的,这位网友叫做谈笑天下,想问下李局,我们都知道,今年武汉市大力发展城市建设,像轻轨、地铁、二七长江大桥等工程项目,都在如火如荼的进行中,现在武汉市的汛期也到来了,那么,在汛期,武汉市安全生产监督管理局对这些建设项目,都做了哪些安全生产防范呢?
李局长:实际上,我们安全生产工作,我开始说了一些问题,这是一个方面,我们也面临着一些新的挑战,你比如说,全民的大创业,很多中小企业,孕育而出,但是管理水平的低下,职工员工素质的低下会带来安全问题,三环线以内的化工企业的大搬迁,我们基本建设的大投入,去年全市基本建设的投入叁仟零一个亿,相当于前四个五年计划的总和还要多,那么我们现在全市一共有5000多个工地,再另外还一大就是,机动车的大增量,现在每天上牌照的300多辆,每个月增加1万多辆,每年增加10万多辆,所以这些都给安全生产工作带来新的压力,那么对于这些问题,也就是说,我们还是那句话,仍然要坚持安全第一,预防为主的方针,因此在比如说在汛期来临之前,我们及时的进行预警、预报,同时也采取一些相关的措施来加强这一个特定时期的安全管理。
主持人:好的,因为由于时间的关系,我们再随机抽取最后一条网友的问题,这位网友叫做美丽人生,她想问下李局,李局长,您好,我是学生的家长,现在孩子们已经放假了,想问一下如何让孩子们度过一个安全的暑假生活呢?也很有代表性

李局长:这个在放假期间,加强孩子的安全管理应该说是每个监护人的责任,那么据我了解,在学生放假之前,我们的市教育局,是作了很多工作的,这个包括什么时候放假,提前通知家长,通过召开座谈会的方式,通过这个签一些协议的方式等等,把这个对孩子暑期安全的管理跟家庭跟社会跟单位,都把它结合起来,那么实际上现在说在放假期间孩子的安全问题,我觉得,一个比较大的问题,在暑期,主要是一个游泳问题,现在的东湖里面,每年都要死亡几十人,当然,这些溺水死亡的,有的是自杀的,有的是他杀的,有的有不明原因的,但是也有一部分在游泳的过程之中溺水而亡的,现在每个家庭都只有一个孩子,这个事情落到哪个家庭都是非常不幸的,所以我们也希望全社会来关注这个问题,我们监护者要更好的履行自己的责任,教育孩子,特别是单亲家庭,父母离异的家庭,在管理上容易出现一些真空,
主持人:李局,通过您刚才这么详细的介绍,希望大家都能度过一个快乐、平安的暑期生活!非常感谢武汉市安全生产监督管理局副局长李忠烈做客长江网,也感谢网友的在线收看,如果大家对安全生产方面还有什么不了解的,可以登陆市安全生产监督管理局的网站和长江网民生新干线的网址进行咨询,这次直播就是这样,我们下期节目见!