武汉市政协委员　付杰

　　“武汉市目前有46.8万残疾人群体，其中8万人有工作能力，但其中集中分散就业的人员只有2万人，这说明武汉市还有75%有工作能力的残疾人尚在待业。”1月13日，武汉政协委员付杰忧心忡忡地对长江网记者说到。尽管他创办的乔万尼集团已经吸纳了127名残疾人就业，但这6万残疾人群体的生活状态，牵动着这位政协委员的心。

　　1月12日，武汉市长阮成发在公布的2010年市政府为民办十件实事中，明确将“关爱残疾人生活”纳入其中，承诺为1200例贫困白内障患者免费实施复明手术；实施0-6岁贫困残疾儿童抢救性康复工程，基本建成残疾儿童医疗康复保障服务体系；对600辆公交车实施无障碍改装；再扶持1000户有生产能力的农村贫困残疾人家庭发展种养殖生产；建设市残疾人康复中心。

　　“对于46万残疾人的庞大群体，上述举措只能解一时之渴。”付杰分析道：“残疾人就业难，是因为绝大多数企业都不愿意聘用他们。只有建立起完善的激励制度，才能鼓励企业主动吸纳残疾人群体就业，解决这些弱势群体的饭碗问题。”

　　据付杰介绍，自2007年7月，国家对福利企业税收优惠政策调整后，提高了福利企业的准入门槛：不仅一些规模小的企业被迫丧失福利企业资质，一批技术含量较高、附加值高的福利企业也因免税下降而失去了积极性。于此同时，受全球经济衰退的影响，很多福利企业的生产经营呈大幅下滑态势，这些因素都为残疾人就业造成了不利局面。

　　付杰建议，党政机关、事业单位及国有企业要带头安置残疾人，对社会福利企业的残疾员工，按单位为残疾职工缴纳的“五险”给予50%的补贴，个人应缴部分仍由个人承担，补贴期限不超过三年；地方政府按照残疾职工的安置比例，对企业给予不同档次补贴；为残疾职工提供培训补贴，并提供免费的技能职业技能鉴定。“只有这样，才能在社会形成‘谁用残、谁受益’的机制，从根本上解决残疾人群体的就业问题。”