－－社区志愿者组织蓬勃发展　社区志愿者队伍迅速壮大

    在４月底武汉举行的全国志愿者委员会２００９年常委会上，中国社会工作协会志愿者工作委员会副主任兼总干事袁媛说，目前我国社区志愿服务的组织化程度提高，已形成上下联动、运转高效的服务网络。

    首先是社区志愿者组织数量大幅增加，至２００８年底社区志愿者组织数已达４３万个，比２００７年增加１６万个，增幅达５９．３％。其二，社区志愿者组织层面和类型呈现多样化态势，既有广东、北京等省级志愿者组织，更有市、区、街道、社区等不同层面的志愿者组织，天津市成立了全国第一个省级志愿者事业发展基金会；在类型上，有基金会、协会、联合会、指导中心、工作站、公共联盟等。其三，社区志愿者组织形成服务网络。

    我国社区志愿者注册人数已超过１０００万人，去年参加社区志愿服务活动人数突破３０００万人次，目前有１００万人参加日常志愿者服务活动。去年有数百万社区志愿者参加了抗击低温雨雪冰冻灾害、抗震救灾和灾后重建工作，参加奥运会、残奥会的１００万志愿者中，社区志愿者占一半以上。

    社区志愿者不仅人数有大幅增长，年龄结构也趋向多元化。参与社区志愿服务的人员，既有青年人，也有儿童和中老年人，而且后者所占比例不断增加。同时，社区志愿者的地域分布虽仍以东、中部地区为主的格局，但是西部地区社区志愿服务力量在异军突起。

    －－不断创新志愿服务形式　打造社区志愿服务品牌

    近年来，社区志愿服务领域不断扩大，形式不断创新，社会成效不断扩大。袁媛分析认为，传统形势下，社区志愿者大多在大型活动、公益活动、扶老助残等领域中开展服务。随着经济社会的快速发展，失业贫困、收入差距拉大、人口老化、心理危机、青少年犯罪等社会问题不断显现，众多人群迫切需要社会关爱和帮助，社区志愿服务逐步向其他领域拓展。在扶贫帮困、就业援助、老年服务、残疾人服务、青少年服务、外来人口服务、婚姻家庭、人口计生、社会治安、社区矫治、群众文化、环境卫生、科学普及等领域都有不同类型的志愿者组织，活跃着志愿者的身影，涉及社区居民的工作、学习、生活等各个方面，覆盖社区服务和社区管理各项工作，有效地配合了政府的公共服务、促进了公民素质提高和民生改善。

    袁媛认为，２００８年的社区志愿服务走向了一个高潮，是近年来社区志愿服务的集中体现，展现出前所未有的影响力。一是积极参与抗击低温雨雪冰冻灾害；二是积极参与“迎奥运讲文明树新风志愿服务行动”；三是积极参与抗震救灾和灾后重建工作。

    社区志愿服务形式不断创新，开发和培育社区志愿者服务品牌。过去的社区志愿服务大多是一种“运动式”的志愿活动，现在，各地通过建立社区志愿服务站点，开展经常性的志愿服务。许多地方注意对各种服务需求、服务对象进行分类，有针对性地招募和培训志愿服务力量，制定服务计划和服务项目，突出志愿服务特色。

    武汉市社区志愿者协会名誉会长刘志海介绍，武汉市社区志愿服务社区化特色明显，志愿服务活动多样，注重加强区域合作和创新服务。以社区志愿服务为重点，贴近民生，经常性开展助老、助残、助学、助困、护绿保洁、交通管理、治安防范、法律咨询、就业指导、科学普及、医疗保健、家电维修等公益活动，而且不断开拓新的服务项目和方式，如“四点半学校”“社区小课桌”“未成年人教育志愿者服务队”“博士义工队”“绿色环保－袋袋相传”等，而且正在形成颇有影响力的志愿服务品牌。

    袁媛说，许多城市、城区、街道和社区都非常重视打造自己的社区志愿服务品牌，将其作为提升本地区品位的重要手段，如青岛市的“绿色义工”，厦门市的“与春运同行”、宁波市的“金晖助老行动”等。还有以学生为服务对象的“暑期感恩教育”，以老年人为服务对象的“健康彩虹”服务，“春风常驻”“爱心妈妈帮教组”“悄悄话室”“道德法庭”等志愿服务品牌。

    －－社区志愿服务社会成效显著　制度建设迈出新步伐

    中国社会工作协会会长徐瑞新最近在考察武汉市志愿服务工作时给予高度评价，认为“武汉志愿服务使美丽的江城增添了文明和谐的美丽”。这一评价，正反映了我国社区志愿服务的社会价值和社会成效。

    ２０年的社区志愿服务证明，社区志愿服务事业符合广大人民群众生产生活的需要，符合时代发展的潮流，具有强大的生机活力和重要的社会价值，已成为推动和谐社区建设、构建和谐社会的重要力量。加入社区志愿者队伍，做一名光荣的志愿者，已成为每个社区居民的自豪。

    袁媛说，社区志愿服务的广泛开展，大大增加了社会财富，并弥补了政府公共服务、市场服务的不足。一年来，社区志愿服务组织发挥自身优势，在协助党委、政府关注弱势群体、解决民生问题方面，发挥了拾遗补缺的作用；在开展社会公益服务，如教育科普、就业创业、法制宣传、文体活动、治安联防等方面，发挥了主力军作用；在反应社情民意和社区居民合理诉求方面，发挥了桥梁纽带作用；在参与抢险救灾，组织捐钱募物帮助受灾群众方面，发挥了突击队作用。同时，社区志愿服务的广泛开展，提升了居民素质。通过引导社区居民参与社区志愿服务，使社区居民在参与志愿服务活动中实现“自我教育、自我实现、自我提升”，有效促进公民素质提高，密切了人际关系，改善了社会风气，促进了社会关系的和谐。

    在社区志愿服务影响日前扩大的同时，社区志愿服务制度建设也迈出新步伐。２００８年３月５日，浙江省开展了“人人争做志愿者，人人关爱志愿者”为主题的“三五”首个志愿者日统一大行动，当天全省有２７万人参加，提供了近１００万小时的志愿服务。湖南省根据志愿者组织的特点，积极探讨有利于志愿者规范管理的制度建设，先后拟定了《湖南省义工服务指导中心管理办法》《义工登记注册办法》《湖南义工工作准则》等管理条例，制作了统一的义工工作证和工作手册，要求义工义务服务时佩带，开展规范化服务。江西省南昌市东湖区要求社区志愿服务做到“四定”：定项目，定人员，定时间，定制度，不断提高志愿服务水平。

    袁媛介绍，今年将建立健全志社区志愿服务的运行机制，加快全国和谐社区建设的步伐。一是推行社区志愿者注册制度，普及志愿者的注册登记，推行社区志愿者注册系统，把志愿者注册制度逐步延伸到边缘地区、贫穷地区；二是健全志愿者培训制度，增强服务技能，促进社区志愿服务队伍向专业化方向发展；三是优化志愿人员结构，壮大志愿人员力量；四是建立志愿服务激励机制，引导志愿者组织开展社会救助、优抚、助残、老年服务、再就业服务、维护社会安全、科普和精神文明建设活动，不断创新服务形式，提高服务水平。

责编：宋菁