在党的十七大以前的重要文献中，我们一般都是把反腐败工作方面的要求放在党的作风建设中来论述。在纪律检查机关的文件中，一般都是用“党风廉政建设和反腐败斗争”或者“反腐倡廉工作”来表述。党的十七大报告创造性地提出“反腐倡廉建设”的概念，并且把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设并列起来，成为党的五大建设的重要组成部分，进一步凸显了我们党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置的要求。

    把完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设放在更加突出的位置，就是要按照党的十七大报告的要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，努力把腐败现象遏制在最低程度。

    首先，要抓拒腐防变的思想教育。加强拒腐防变教育是反腐倡廉的基础性工作。要以领导干部为重点，在全党深入开展党风党纪教育活动，进一步加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。要引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深刻认识社会主义初级阶段基本国情，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，坚持正确政治方向，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，同党中央保持高度一致。要严格遵守党的纪律，模范遵守国家法律。要树立正确的权力观，牢记我们的权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。同时，要大力开展廉政文化建设，推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村，以增强全社会的反腐倡廉意识。