人行武汉分行党委书记、行长张静

    坚持发展第一要义 积极支持辖区经济又好又快发展

    记者：科学发展观的第一要义是发展。武汉分行辖区属于中部，更需要努力实现又好又快发展。作为中央银行分支机构，武汉分行准备如何深入贯彻落实科学发展观，大力支持辖区实现中部崛起战略目标？

    张静：党的十六大以来，党中央、国务院以科学发展观统筹区域发展，作出了促进中部地区崛起的重大战略决策。胡锦涛总书记在视察湖北时明确提出要“把湖北建成促进中部地区崛起的重要战略支点”。湖北地处中部腹地，区位优势和综合优势明显，又处于历史上难得的重大战略机遇期，有条件有可能也应该加快发展，为促进中部地区崛起作出更大贡献。

    支持和促进湖北中部崛起，是金融部门义不容辞的职责，更是金融部门落实科学发展观，坚持发展第一要义的具体体现。作为中央银行分支机构，人行武汉分行始终牢记“发展是党执政兴国的第一要务”，把支持地方经济发展放在各项工作的首位。近几年来，先后制定了支持中小企业成长、支持非公有制经济发展、支持地方外向型经济发展等多个信贷指导意见；对18种信贷支农新产品和30种支持中小企业信贷产品、典型个案进行了评估和推广；组织开展了金融支持新农村建设示范试点、金融支持武汉城市圈建设主题活动，召开了“中小企业银企合作促进会议”，有效促进了金融部门与经济主体的沟通、合作，切实支持了湖北省坚持“一主三化”，发展县域经济；坚持“三改一培育”，实施工业兴省战略；建设“武汉城市圈”，培育区域龙头；实施“引进来、走出去”战略，发展外向型经济。

    党的十七大提出了确保到2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定意义。作为中央银行的分支机构，要结合实际，切实把坚持发展第一要义的要求落实到实际工作之中。人行武汉分行下一步将重点落实以下举措，努力支持湖北构建促进中部崛起的重要战略支点。一是积极推动信用模式创新。继续大力推广商业汇票、企业短期融资券等新型融资工具，认真总结“行业协会+联保基金+银行”、“中小企业信用协会+信用担保公司+银行”等新型信用模式，积极争取地方党政与相关职能部门支持，共同在辖区组织推广。

    二是积极推动银企合作机制创新。着力研究解决银企合作过程中的市场中介服务机制问题，积极研究建立银企信息沟通的网络平台，推动建立经常的、固定的银企合作渠道和机制，从根本上解决县域经济和中小企业融资难问题。三是积极推进武汉城市圈金融一体化建设。研究制定武汉城市圈金融一体化建设指导意见，引导推进城市圈内资金清算一体化、信贷市场一体化、票据市场一体化、金融信息服务一体化，实现城市圈内金融资源有效整合，支持湖北龙头区域加快发展。四是进一步完善外汇管理服务体系。积极研究支持湖北省实施“开放先导战略”、承接产业转移的金融工作举措，大力支持湖北省“大通关”建设，努力促进湖北省外向型经济加快发展。

    坚持以人为本 努力在解决民生问题上有所作为

    记者：以人为本是科学发展观的核心。作为中央银行分支机构，应该如何理解和落实坚持以人为本？人行武汉分行在坚持以为人本方面有哪些具体行动？

    张静：以人为本是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现。坚持以人为本，就要把解决民生问题放在重要位置，切实解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。随着我国经济社会的发展，中央银行实施宏观调控、维护金融稳定、改善金融服务等职能都越来越与广大人民群众的切身利益密切相关。同时，中央银行还会同其他政府有关部门出台了多项解决民生问题的政策和措施，比如发放小额担保贷款帮助下岗失业人员就业再就业，发放助学贷款帮助贫困学生就学等。人民银行分支行落实坚持以人为本，就是要在履行这些职能时，出发点和落脚点都要为了广大人民的利益，积极落实好解决民生问题的政策措施，努力在这些方面有作为。

    首先，要认真传导落实防治通胀的宏观调控政策。2007年以来，国民经济总体运行平稳，但“三过”问题依然存在，经济增长不平衡性日趋突出，通货膨胀风险上升，直接影响到广大人民群众的切身利益。人民银行分支行要深入领会宏观调控精神，坚持把遏制经济增长由偏快转向过热作为当前宏观调控的首要任务。要及时通过召开辖区经济金融形势分析会等多种方式，加强对辖区贷款进度和总量的指导；要继续严格落实准备金管理、利率管理和房地产信贷管理等各项规定，保证货币政策迅速准确传递到最基层的金融机构；要大力加强对经济金融形势、宏观调控政策的宣传，提高货币政策透明度，积极营造有利的宏观调控环境。

    其次，要积极组织实施“金融扶弱工程”。近年来，湖北省下岗失业人员小额担保贷款业务有了较快的发展。但是小额担保贷款业务发展地区间不平衡、有效贷款需求不足、贷款余额与担保基金比例偏小等问题依然存在。要继续加强与财政、劳动保障等部门的协调配合，从制度上解决制约小额担保贷款进一步增长的各类难题；大力总结和推广各类成功的小额担保贷款服务模式，提高放贷效率。湖北省助学贷款业务一直走在全国前列，到目前已累计发放26亿元，共支持37万名贫困学生就学。下一步，要继续加强与教育、财政等部门的协作沟通，及时化解难题，加大宣传力度，促进助学贷款业务有更大的发展，帮助更多困难学生实现上学的梦想。

    第三，要大力推动关系百姓的金融服务创新。在十七大胜利召开之后，人行武汉分行迅速组织召开金融服务创新推进大会，提出了“树立一个目标，建成五大平台，办好十件实事”的工作思路。这既是推动金融机构提高自主创新能力和核心竞争力的重要举措，更是基层央行贯彻落实科学发展观、为人民群众办实事的具体行动。我们要努力改进个人支付结算服务，解决群众办理银行业务“排长队”问题；要加大反假币和残损币、零钞兑换工作力度，让群众用上“放心钱”；要大力推动农民工银行卡特色服务，为农民工提供延伸到家的金融服务；要大力开展多种形式的金融知识宣传，努力提高国民金融素质。

    坚持全面协调可持续发展 着力促进辖区金融资源优化配置

    记者：人民银行行长周小川强调，中央银行在坚持全面协调可持续发展方面，要学习研究方法论，转变思维方式，注重货币政策多个目标之间的全面协调，实现可持续发展。您对此如何理解？就基层央行而言，您认为重点应放在哪里？

    张静：全面协调可持续是科学发展观的基本要求。周小川行长是站在宏观、全局的角度，对中央银行落实坚持全面协调可持续发展，提出了总体要求。基层央行在落实坚持全面协调可持续发展方面，要遵循上述总体要求，在支持经济增长时，关注物价稳定；在落实宏观调控时，考虑促进就业；在支持外向型经济发展时，研究扩大内需；在关注眼前经济金融指标时，考虑长期可持续发展。同时，由于所处的层次和地位不同，承担的工作职责不同，基层央行也要结合辖区实际，进行具体和细化，找到工作侧重点。

    在落实坚持全面协调可持续发展方面，人行武汉分行将工作重点放在着力促进辖区金融资源优化配置上。金融是资源配置的重要杠杆，通过金融资源的优化配置，能够引导和促进经济资源、社会资源优化配置，从而提高全社会资源的配置和利用效率，实现经济社会全面协调可持续发展。重点要抓好以下几项工作：一是加强监测分析和窗口指导，合理引导信贷投向，促进辖区经济结构调整和区域协调发展。进一步健全各项监测分析平台，提高监测分析质量，增强对经济金融形势的前瞻性把握能力。在此基础上，围绕辖区经济发展战略，有针对性地及时制定信贷指导意见，加强对商业银行信贷投向的引导，督促商业银行优化信贷结构。二是落实对社会主义新农村建设的金融支持，促进城乡协调发展。继续完善金融支农等信贷指导意见，通过运用支农再贷款限额、差额存款准备金制度、优先办理涉农企业以及农副产品产供销环节的票据再贴现、用好用活民族贸易和民族用品优惠利率政策等措施，引导农村金融机构加大对“三农”的信贷投入；推动商业银行尝试开展龙头企业商会贷款，解决龙头企业融资难问题；探索利用财政贴息、建设项目收益权质押等方式，引导金融机构加大对农业基础设施建设的信贷投入。三是大力支持扩大消费需求，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。要推动金融机构积极创新消费信贷品种，拓展消费信贷业务，增强老百姓的消费能力。要大力改善银行卡、支付结算、现金管理等金融服务，为扩大居民消费创造良好的金融环境。要进一步加强金融政策宣传，引导居民形成合理预期，让老百姓敢于消费、善于享受发展成果。要重点推动金融机构深入农村，拓展农村地区的消费信贷业务，支持农民提高消费水平。此外，还有一个重要方面就是继续深入推进辖区金融生态环境建设，充分发挥金融生态环境在金融资源配置中的基础性作用。

    记者：据了解，人行武汉分行在推动辖区金融生态建设方面做了大量卓有成效的工作。这对促进经济金融全面协调可持续发展有何重要意义？下一步有哪些工作举措？

    张静：近年来，人行武汉分行坚持把改善辖区金融生态作为一项重要职责，切实当好倡议者、策划者和推动者。我们制定了《湖北金融生态建设方案》，在辖内各级行成立了金融生态建设领导小组，以整治社会信用环境为切入点，全面启动了“区域信用工程、企业信用工程、社区信用工程、农村信用工程”等四大“信用工程”建设。到目前全省共评定A级信用市（州）13个、最佳金融信用市（县）44个，培植A级信用企业9100户，创建信用社区171个，评定信用农户600万户。我们大力推进社会信用体系建设，目前全省企业信息基础数据库和个人信用信息基础数据库建设日趋完善。在非银行信息采集方面，全省个人住房公积金信息成功接入个人信用信息基础数据库；电信缴费信息也在全国率先取得突破。2006年7月，我分行开始着手为未在银行贷款的中小企业建立信用档案库，目前档案库已经收录了10564户中小企业信用档案，其中791户已获得了31亿元的银行信贷支持。我们大力组织开展金融知识和信用知识宣传活动，努力营造良好的社会信用氛围。今年4月，在人总行和省政府的领导下，我分行和省金融办成功组织了全国金融知识展览武汉巡展，有效地向湖北社会各界宣传了金融服务知识。

    我认为，改善金融生态环境对于促进经济金融全面协调可持续发展具有多方面的积极意义。首先，改善金融生态环境有利于实现金融资源的优化配置，促进区域经济的协调发展。从湖北来看，开展区域信用工程建设以后，金融机构先后在12个优质信用市州开展了信贷签约活动,累计签约金额近2000亿元，一定程度上缓解了信贷资金过分集中武汉，县域经济贷款难、发展不快的问题。其次，改善金融生态环境有利于金融机构的可持续发展。通过开展信用环境整治，目前湖北省恶意逃废银行债务的现象已基本杜绝，银行业不良资产比率持续下降，盈利水平连续几年大幅增长。第三，改善金融生态环境有利于经济金融协调发展，实现“双赢”。由于金融生态环境改善，近年来，湖北对金融资源的吸引力大大增强，“资金洼地”效应十分明显，充足的资金支持促进了经济的持续快速发展；经济的快速发展又为金融机构拓展了业务和利润增长空间。

    围绕进一步改善辖区金融生态环境，人行武汉分行将从以下几方面加大工作力度。一是努力拓展信息采集渠道，完善企业和个人征信系统；加强信用信息管理，制定信息报送、异议处理等管理制度，切实保障信用信息的数据质量和安全。二是依托信贷征信平台，加快建立中小企业信用信息档案库，培养中小企业信用意识，为中小企业融资创造条件。三是探索建立省市县金融生态监测评价系统，进一步推动区域、企业、社区、农村四大信用工程建设。四是督促落实对优质信用区域和企业的金融优惠政策，健全金融生态环境建设的正向激励机制。

    坚持统筹兼顾正确处理改革、发展和稳定的关系

    记者：统筹兼顾是科学发展观的根本方法。坚持统筹兼顾，就要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系。就人民银行分支行而言，您认为当前工作中坚持统筹兼顾，重点应该处理好哪些关系？

    张静：统筹兼顾，是我们党长期执政中一条行之有效的重要经验，也是在新的历史条件下保证全面协调可持续发展的根本方法。对基层央行而言，它既是工作方法，也是工作原则，还是必然要求。从当前来看，基层央行承担着支持地方经济发展、落实金融宏观调控、推动金融改革和金融服务创新、维护金融稳定等多项重要职责，必须坚持统筹兼顾，处理好这些关系。

    第一，统筹兼顾加强金融宏观调控与支持地方经济发展的关系。加强金融宏观调控的最终目的，是为了促进经济又好又快发展。但是中央银行的调控主要是从总量和全局出发，与地方政府从局部、结构上考虑问题不尽相同。因此，基层央行要在思想上树立起全局观、大局观，要站在宏观调控全局角度，认真组织落实好“稳中适度从紧”的货币政策。要进一步加强沟通，阐明保持信贷适度增长是为地方经济发展创造稳定的货币金融环境、防范金融机构信贷风险的内在要求，引导各方面树立对存差、信贷规模等问题的正确认识，增强对货币政策总量调控的共识，促进地方经济政策调整与货币政策传导的协调配合。要正确把握的是，中央银行强调控制信贷总量增长，不是搞“一刀切”，而是要继续实施“有保有压”的信贷政策。对那些符合国家产业政策，符合节能、节地、降耗、环保原则的重点企业和项目，要继续保持合理的信贷支持；对“三农”、下岗失业人员和贫困学生等关系国计民生的领域和弱势群体，要继续加大支持力度；而对“两高”、“五小”及产能过剩行业等，则要严格限制信贷投放。总之，要在控制信贷总量均衡、合理增长的前提下，努力通过实现信贷结构的调整和优化，来支持促进地方经济结构调整和发展方式的转变，支持促进地方经济又好又快发展。

    第二，统筹兼顾金融改革与金融稳定的关系。当前，我国金融改革进入了一个新阶段，改革的主要目标是立足发展，健全完善金融体系，增强金融业的竞争力。一方面，要继续推进农村信用社等金融机构改革。重点是认真做好中央银行专项票据兑付考核工作，推动农村信用社完善法人治理结构，努力实现花钱买机制的改革目标；关注辖区金融改革过程中出现的新情况、新问题，加强对相关问题的研究和反映。另一方面，要大力发展辖区金融市场，努力构建多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。尤其是要重视完善农村金融组织体系，鼓励创建适合农村经济发展需要的新型农村金融组织、支持金融机构创新适合农村金融市场需求特点的金融产品。在推进金融改革的过程中，要高度重视金融风险和金融稳定，不断改进金融风险防范、处置方式，提高工作效率，力争将辖区金融不稳定因素带来的冲击和危害降到最低。

    第三，统筹兼顾金融服务创新与风险防范的关系。创新是一柄“双刃剑”，既能促进发展，也会带来风险。因此，基层央行在大力推进金融服务创新的同时，必须高度重视风险防范工作。要建立严格的风险评估、排查和监控制度，认真落实风险控制和防范措施；发挥沟通协调作用，加强与政府的沟通，积极争取各级政府的支持和相关部门的协调配合；加强对金融机构的指导，充分发挥商业银行在金融服务中的主力军作用；加强与新闻部门的沟通与合作，积极营造有利的舆论氛围，增进社会公众对金融服务创新的认知和理解，引导企事业单位和个人积极使用金融服务创新产品。

责编：李宗荟