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    今年以来，通过制发系列文件，进一步充实完善“56531”实施框架体系，部署并全面推进5个一体化重点工作，进一步扩大部省合作共建范围，着力推进资源环保、产业发展、城乡统筹、财税金融、科技创新、社会发展等领域的改革试验工作，面向九市开展改革试验项目招标，启动建设城际铁路、大东湖生态水网、花山生态新城等一批重大项目，进一步完善工作机制。武汉城市圈综合配套改革试验区建设正在省委省政府的有力领导下，按设计的路径有序推进。

   “56531”实施框架体系是省委、省政府立足基本省情，集中各方智慧，创造性地落实中央精神，为武汉城市圈综合配套改革试验区设计的建设路径。它把国务院批准的总体方案变成可操作的行动计划，变成推进改革试验的具体政策，变成看得见、摸得着的建设项目，变成强有力的推进工作机制。当前的工作重点就是按照“56531”实施框架，一步一个脚印、扎扎实实推进各项工作。

    二、编制五个规划，绘制发展蓝图

    规划是建设龙头。我们按照总体方案的要求，设计了由空间规划、产业规划、交通规划、社会事业规划和生态环保规划组成的“一总四专”规划体系。空间规划相当于总体规划，交通是基础，产业是重点，社会事业是特色，生态环保是保障。去年底五个规划已经正式印发。

    空间规划不同于过去单一的城镇规划，而是按照“三规合一”的规划理念，把主体功能区规划、城镇规划和土地利用规划有机地结合在一起，在空间上协调落实城镇建设、产业园区、农林生产区、各类保护用地、交通与重大基础设施，形成城市圈城乡空间的总体布局。按照总体方案的要求，空间规划提出武汉城市圈建设要体现三个目标定位，即我国“两型社会”建设的示范区，新型工业化的先行区，富有活力和竞争力的区域经济联合体。围绕目标定位，提出空间发展的四个战略，即空间集约开发战略，区域发展交通先导战略，产业空间集群化战略和生态空间网络化战略。以此为指导，着力构建武汉城市圈“一核一带三区四轴”的区域发展框架和“一环两翼”的区域保护格局。

    综合交通规划包括铁、水、公、空和信息化规划，与过去规划的最大区别是突出了综合性。通过点、线、面结合以及各种运输方式相互衔接，形成把城市圈有机联系在一起的综合性大交通系统和信息系统，为城市圈一体化提供物质载体。

    产业发展规划首次将一二三产业系统规划，体现三次产业间的融合发展，突出城市之间的分工与合作、主导产业的壮大、产业集群的形成、三次产业的联动发展等，引导产业向空间规划的“一核一带三区四轴”集聚发展，在实现经济发展方式转变的基础上，形成节约资源和保护环境的新型产业发展模式、九市产业合理分工的一体化发展格局。

    社会事业规划按照全新理念编制，突出九市的社会事业资源联动共享，结合武汉城市圈社会事业“一市独强、城乡失调”的发展现状，在加大政府投入、扩大增量资源、增强服务能力的同时，着力盘活存量，通过政府引导、政策倾斜和市场调节，整合区域内的社会事业各类资源，实现优化配置、集约利用，促进公共服务均等化。

    生态环境规划第一次将生态建设、环境优化统筹综合规划，包括退耕还林、水土保持、湿地保护、水污染防治、节能减排等，突出城市圈生态功能和生态资源承载力的整体提升，将武汉城市圈打造成人水和谐、绿色宜居、生态文明、持续发展的生态城市圈。

   五个规划根据改革试验总体方案而制定，着力体现以科学发展观为统领的指导思想，体现中央和省委、省政府的根本要求，体现改革创新的理念，体现城市圈的鲜明特色，体现一体化的建设模式。改革试验总体方案与五个规划是试验区建设不可分割的两个重要组成部分。前者侧重改革，通过体制机制创新践行科学发展观；后者侧重建设，通过新的发展理念、发展模式落实总体方案确定的目标任务。