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上海浦东新区:“先行先试”没有优惠政策
武汉综合新闻网 www.cjn.cn
发表时间:2008-11-05 11:00 来源:长江网 发表评论 进入论坛
  【长江网讯】  荆楚网 2005年6月21日,国务院第96次常务会议正式批准上海浦东新区进行综合配套改革试点后,浦东综合配套改革试点稳步推进,并取得积极成效。

  上海浦东新区与上海市区隔黄浦江相望,是世界上最大的城市开发区,占地面积520平方公里,人口140万。浦东新区由陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区和张江高科技园区组成。

  【关键词】 二次创业

  “1990年4月18日启动的浦东开发是一项国家战略。如今,浦东进行综合配套改革试点也是一项国家使命,其意义并不亚于15年前。这是国家‘对浦东开发开放的再部署’,体现了科学发展观和构建和谐社会的精髓。”浦东改革与发展研究院院长姚锡棠说。

  浦东新区区委书记杜家毫表示,批准浦东进行综合配套改革试点,给了浦东“二次改革”、“二次创业”的绝佳机遇和强大动力。浦东再次站到了全国改革开放的最前沿,站到了新一轮发展的起跑点。

  “先行先试”没有优惠政策

  上海市政府特聘决策咨询研究专家杨建文指出,国务院给予浦东的是一种在制度创新方面先行先试的优先权,而不涉及任何财政上的补贴。通俗地说,就是没有优惠政策。

  浦东新区区长张学兵说,国务院批准浦东进行综合配套改革试点,就是使浦东进一步转变发展模式,从政策创新为主走向制度创新为主、从硬实力竞争提升到软实力竞争。

  张学兵坦言,这次,浦东争取的是制度创新和对外开放的先行先试权,与争取优惠政策不同。优惠政策拿过来就可以用,就可以产生直接经济效益。但先行先试更多的是赋予浦东开拓创新、深化改革的一种责任。

 

  “五个着眼于”

  国家有关部门也对浦东综合配套改革提出了“五个着眼于”的具体指导意见:

  一要着眼于率先建设完成社会主义经济体制。全面推动政府、市场、企业、社会方面基础改革。着力解决深层次制度障碍,努力为全国纵深推进经济体制改革探路。

  二要着眼于以“五统筹”、“五坚持”统领改革开放全局,加快经济增长方式转变和城市发展模式的转变。

  三要着眼于经济体制创新。推进自主创新、自费改革、综合试验,加快建设区域创新体系和人力资源开发体系。

  四要着眼于提高国际竞争力。充分发挥浦东要素市场齐全,基础设施完善,区位优势明显,在国际经济大循环中处于重要节点的特点。加快形成适应国际规则的法治环境,努力使浦东新区成为面向国际制度创新的“转换器”。

  五要着眼于提高服务全国的能力。发挥浦东多功能组合优势,努力把金融贸易区、保税区、出口加工区、高科技园区、机场、港口的功能加以整合,从单项功能突破转向综合功能创新。

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