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滨海新区 先行先试大部制改革
武汉综合新闻网 www.cjn.cn
发表时间:2008-04-09 11:31 来源:长江网 发表评论 进入论坛
  【长江网讯】  湖北日报 上周举行的亚洲年会第18届企业年会筹备会上,来自会议主办地天津“最年轻”的副市长任学锋,畅谈天津未来发展规划。
    对于今年全国两会上备受关注的“大部制”改革在天津将有怎样的投影,任学锋表示,“这是关于渤海新区改革批复中的第一件事情,‘大部制’改革天津将先行先试。目前,渤海新区的机构设置就按照这个思路逐步展开,希望能实现政府职能转化和服务效率提升。”
    3月20日,滨海新区管委会正式收到国务院对于《滨海新区综合配套改革试验方案》的批复函。批复内容涉及了包括金融改革试验、土地管理体制、行政管理体制改革、科技体制改革、涉外经济体制改革、土地管理制度改革、城乡规划管理体制改革、社会公共服务改革、农村体制改革、循环经济试验等在内的十项改革。同时,还包括了近期公众高度关注的“大部制”改革,滨海新区将很有可能成为首批与中央对接的地方“大部制”试点。
    在2006年5月国务院将滨海新区定为新一个综改区时,没有类似之后获批的成渝综改区的“城乡统筹”、武汉和长株潭的“两型社会”这样的“帽子”。在专家们看来,这意味着滨海新区将成为继深圳、上海浦东新区之后的第三个“全面综改区”,其目标则正如国务院的批复函中所言,“滨海新区要用5至10年的时间率先基本建成完善的社会主义市场经济体制”。
 据滨海新区管委会确认的消息,在《滨海新区综合配套改革试验方案》最终获批之前,滨海新区已根据国务院特许的“先试先行”原则,在区内对部分关键改革进行试点,当中包括以土地“作价入股”为代表的土地管理制度改革,以建立下级功能区管委会、理顺功能区与行政区关系为代表的行政管理体制改革,以保险制度改革为代表的金融改革试验等。
    目前,天津方面尚未公布最终批复的综改方案全文。据悉,该方案在18个月内已数易其稿。天津社会科学院经济社会预测研究所所长卢卫回忆称,最初的第一个方案“甚至在天津市就被否决了”。当中的主要原因是:国家发改委提醒天津市政府,不能仅仅就天津自己的考虑来起草综改方案。从最终定稿来看,国务院将其功能定为“带动天津发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大的作用,为全国发展改革提供经验和示范”,当中“全面综改”的意味已非常明显。
南开大学经济研究所教授贺京同透露,“截至目前,国务院并没有给滨海新区独特的类似税收这样的优惠,只有‘先行 先 试权’是国家给滨海新区最大的政策。”

 

 

责编:陶文玲

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