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　　从全国来讲，当前的经济布局正呈现出“南高北低”、“东快西慢”的格局。将来东部地区继续快速发展，支持西部和中部崛起，需要找一个新支点来带动周边区域的发展。有一定经济发展基础、但经济质量不高的环渤海地区，无疑是最合适的另一个新支点。

　　天津并不是环渤海经济总量最大的、但却是一个社会比较稳定的城市，比如天津没有出现农民工潮和农民工荒，拖欠农民工工资也不突出。因此，很多学者认为，中央对天津滨海新区的期望并不同于上海浦东，是要解决一个协调发展的问题。

　　2006年4月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定批准天津滨海新区进行综合配套改革试点。继上海浦东之后，滨海新区成为我国第二个综合配套改革试点区。

　　尝试

　　2006年6月5日，国务院下发《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》。按照中央部署，滨海新区将重点推进金融改革和创新，土地管理改革和创新，建设东疆保税港区，探索海关特殊监管区域管理体制的创新等。

　　在国务院下发的《意见》中，建立滨海“金融试验区”非常引人注目。《意见》明确指出，鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新，在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。滨海新区也成为继浦东新区之后，全国第二个获批的金融改革试验区。

　　滨海新区管委会有关负责人表示，产业基金是金融改革的一项重要内容。滨海新区目前已经成立了渤海银行，正在抓紧成立滨海产业投资基金。该基金规模约200亿，投资方向主要集中在3个领域：一是大型基础设施投资；二是和跨国公司合资公司的中方注资；三是具有自主知识产权和良好市场前景的中资企业的资本金注入。在基金做大以后，滨海希望成为中国产业基金的中心。

　　在投资体制的改革创新上，滨海正在酝酿成立滨海风险投资公司。在金融改革方案的设计当中，滨海新区正在探讨形成和完善风险投资退出机制。滨海考虑设立以政府引导资金为主，吸收民营资本和外资来共同培育再担保市场并完善风险投资机制。

　　除了在金融改革方面的积极探索之外，滨海新区的行政管理体制改革方案本身也是创新的产物。

　　《意见》中明确提出，要求滨海新区“推进管理创新、建立统一、协调、精简、高效、廉洁的管理体制”。针对目前滨海新区不是一级政府，没有行政权力，存在体制瓶颈的现状，新区管委会将进一步强化在制定发展规划、统筹产业布局、筹集建设资金、推动项目建设和协调重大问题等方面的职能。

责编：陈珂