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     这个名为“中国光谷咸宁产业园”的项目，位于咸宁经济开发区长江产业园外环线以北，规划占地4000亩。9月20日，代表中国光谷的武汉东湖高新技术开发区与咸宁市正式签约，建立光谷“园外园”。

     这是《武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验总体方案》获批后，咸宁市探索两型社会建设迈出的第一大步。按照协议，咸宁市将协助东湖高新开发区完成“耕地占补平衡”工作。

     所谓“耕地占补平衡”，就是非农业建设经批准占用耕地后，占用者要“占多少，补多少”。这个政策一般不允许跨地市实施，“但1+8城市圈的获批，咸宁市作为武汉光谷的补充，解决了这个政策难题”。

     咸宁市市长任振鹤告诉记者，作为回报，落户企业所产生的税收，除上缴中央、省以外，咸宁市要拿“大头”。相同的模式，武汉高新技术开发区此前已在咸宁经济开发区内圈了地500亩设立“园外园”；青山经济开发区也向咸宁伸出了“橄榄枝”。

     为保证工业用地，咸宁市向省政府申报58万多亩低丘岗地改革项目，可新增耕地、园地31万多亩；又争取到了7个省级联合开发项目，新增耕地7300余亩，为“耕地占补平衡”打下基础。“他们有项目，缺地；我们有地，欠发展，双方优势互补，使咸宁成为承接产业大转移、对接武汉的有效载体。”任振鹤市长认为，城市圈综改方案获批后，圈内9城市发掘土地价值有了更大空间。咸宁290多万亩耕地，造就了鄂南经济强市的核心竞争力。“城市圈综改方案”获批后的9月16日，省两型社会综改办下发《武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验三年行动计划》。其中，将咸宁列为实施主体的项目达13项之多，与黄石、鄂州的试点项目并列第二，仅次于武汉。

     试点项目包括：资源综合利用、水环境保护改革、清洁生产、产业园区互动发展改革、两型产业发展改革、新农村建设改革、城乡一体化改革、基础设施共建共享改革、城市土地管理方式改革、农村集体土地管理方式改革、初征地农民补偿安置制度改革、深化农村金融改革和建立健全城市圈政府间协调机制。“两型社会建设，给地方最大的政策是试验的权力，我们已先行先试并有所成效。”任振鹤介绍，除开发区“园外园”基地建设外，咸宁市正积极和美国花旗银行、吴江农村商业银行、汉口银行磋商，争取这些金融机构来咸宁设立分支机构，目前已有实质性进展。“只要有企业来投资，我们一定给足发展空间。”任振鹤介绍，咸宁正探索破解用地瓶颈新途径，申报城乡建设用地增减挂钩试点工作。目前，咸安区试点工作可行性方案已获国家批准。

     任振鹤说，下一步将尽快出台咸宁市推进两型社会建设实施方案，完成6个专项规划，跟踪、督办好今年先行先试的26项重点工作。

责编：贾翔