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武汉城市圈腐败风险防控体系出台

武汉综合新闻网 www.cjn.cn

发表时间：2009-03-01 10:41

来源：长江网

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　　【长江网讯】　 (湖北日报)  （记者李保林、通讯员金颂、陈江龙）昨日从省纪委获悉，省委办公厅、省政府办公厅近日转发了《省纪委、省监察厅关于构建武汉城市圈“两型社会”建设综合配套改革试验区腐败风险防控体系的意见》。

    这也是我国首个为“两型社会”建设“量身订做”的腐败风险防控体系。《意见》明确规定，建立党员干部干事创业“安全区”制度：把解放思想、创造性地执行党的路线方针政策，与搞“上有政策、下有对策”区分开来；把国家尚无明确规定时的探索试验，与国家明令禁止后的自行其是区分开来；把招商引资等经济活动中的正当交往，与大吃大喝、游山玩水等区分开来；把推动科学发展中因缺乏经验、先行先试出现的失误，与明知故犯而违纪违法区分开来；把为加快地区、企业发展的过失违纪，与为谋取个人和小集体利益故意违纪区分开来；把受客观因素影响而造成的工作失误，与不作为、乱作为区分开来。《意见》强调建立健全六大支撑机制，即以践行科学发展观为重点内容的教育引导机制；鼓励改革创新、支持干事创业的保护激励机制；及时发现和有效防范的腐败风险监控预警机制；公共管理和市场竞争中确保权力正确行使的监督制约机制；有效揭露腐败行为的惩治机制；武汉城市圈纪检监察机关密切协作、共促发展的区域合作机制。

    创新腐败风险防控机制

    武汉城市圈腐败风险防控体系，核心就是要在坚决惩治腐败的同时加强预防，实现关口前移、主动监督，把问题解决在萌芽状态——

    鼓励创新宽容失误

    武汉城市圈“两型社会”建设具有很强的试验性、开创性，没有现成模式可以遵循，没有成熟经验可资借鉴，需要党员干部有敢闯敢干、先行先试的精神，也需要旗帜鲜明地保护改革者、支持试验者、鼓励创新者、宽容失误者。

    这就要求腐败风险防控体系要有利于营造党员干部投身“两型社会”建设的良好环境。因此，《意见》明确规定，建立党员干部干事创业“安全区”制度。

    实施腐败风险防范管理

    “两型社会”建设中，观念碰撞、利益冲突、权力博弈现象不可避免。

    武汉城市圈腐败风险防控体系更加注重预防，努力在事先防范和事中监控上下工夫，由侧重事后“亡羊补牢”向事前预警防控转变，以帮助党员干部少犯或不犯错误。《意见》要求，结合“两型社会”建设，确定一批重点单位和关键岗位，按照个人素质风险、岗位职责风险和重大决策风险、制度环境风险等类别，以及高度、中度、低度等风险级别，查找腐败风险点，根据风险等级确定不同的防范管理措施。

    同时，建立岗位职责和权力运行流程图、腐败风险指导意见书、单位和个人腐败风险预警档案、腐败风险警示提醒书、腐败风险诫勉谈话书等腐败风险防范管理制度体系。

    营造有利于招商引资的环境

    我省最大的实际还是发展不够，面临前所未有的发展机遇，构建的防控体系要有利于城市圈承接产业转移，有利于现有产业提档升级，有利于促进科学发展。《意见》指出，要推动行政管理体制改革，建立行政权力公开透明运行和绩效考核、责任追究机制。加快推进政企、政资、政事以及政府与中介组织分开，切实转变政府职能，建设服务型政府；深化行政审批制度改革，探索建立统一的行政审批服务平台，加快网上远程审批试点，扩大和深化并联审批；整合政务网络资源，建设统一的电子政务网络，全面推进行政审批电子监察系统建设等等，努力营造良好的引资环境和发展氛围。

责编：张莹颖

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