近年来，我市坚持以科学发展观为指导，从促进社会和谐发展、确保人民共享发展成果的角度出发，着力完善民生保障的制度安排，大力推进基本公共服务均等化，以民生幸福工程为重点的社会建设取得长足进步。

（一）教育均等化取得阶段性成果。我市各项教育指标均提前达到或超过“十一五”规划确定目标。今年，市政府将解决“入园难”问题作为为民办的十件实事之一，新改扩建50所幼儿园，已有23所幼儿园投入使用。提高农村贫困寄宿生生活费补助标准，小学生每年提高到800元，初中生每年提高到1050元。

（二）医疗和社会保障制度逐步完善。城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗制度实现全覆盖，社会保障制度建设取得新突破。特别是困难群体基本医疗和社会保障有了很大提高，中央、省、市、区四级财政每年投入1.8亿元，全市低保对象、重度残疾人、低收入家庭老人和中小学生全部纳入居民医保范围；市、区政府累计借款近3亿元解决了市、区属国有、集体困难企业退休人员参保问题；积极争取8亿元中央财政补助资金，全市16.57万名关闭、破产等困难企业退休人员全部纳入职工医保范围；全市未参保集体企业职工及退休人员、原五七工、家属工、支农返汉人员等群体，纳入企业职工基本养老保险范围。

（三）社会救助保障水平不断提高。全市各类养老机构总数达232家，社区日间照料站62个。4万多名符合低保条件的残疾人实现应保尽保。市政府从2011年1月1日起，对集中供养和分散供养的“五保”对象，人均供养补助分别提高到每年2300元和1800元；机构集中供养孤儿、城镇社会散居孤儿、农村社会散居孤儿生活保障标准分别提高到每月1270元、800元、700元；并决定今年将再次提高低保标准，城市低保标准每人每月提高为中心城区（含开发区）450元，远城区为380元；农村低保标准每人每年提高为中心城区2400元，远城区2000元。

　　着力加强中低收入家庭住房保障。今年1-9月，市财政投入保障性安居工程资金26.7亿元，含中央投资补助资金10.2亿元和地方债务资金5.95亿元，拉动社会资金投资300多亿元，筹集和建设保障性住房11.48万套，占全年任务的96.5%。

（四）就业规模不断扩大。“十一五”以来城镇登记失业率呈逐年下降趋势。今年1-9月，全市城镇新增就业13.44万人，城镇登记失业率3.89%。实施“大学生创业引领计划”，建立各类服务平台103个，今年1-9月份，各级财政拨付就业补贴资金5.27亿元，新发放小额担保贷款2.5亿元，扶持劳动者自主创业1.9万人，直接带动就业5.7万人。积极帮扶重点群体就业，今年以来，帮扶下岗失业人员再就业3.7万人，提供就业岗位信息25.7万个，实现农村劳动力转移就业4.8万人。

　　城乡居民收入稳步提高，今年1-9月，城市居民收入增长13.6%，基本与经济发展同步。农民增收形势呈现近10年来最好水平，全市农民人均现金收入达9373元，同比增长21.2%，增幅居历史同期第二位。

二、武汉城市建设有关情况

　　“十一五”时期，是武汉城市大建设大发展的重要时期。2006—2010年累计城市基础设施投资达3439.8亿元，建成区面积由440平方公里增长到520平方公里，城市面貌发生了很大变化。特别是最近两年，武汉大规模城市建设进入“收获期”，新开工项目和竣工项目均创历史之最，一批重大项目陆续建成投入使用，显著提升了城市功能，改善了城市形象，使市民广泛受益。

（一）加强“铁水公空”建设，进一步提升综合交通枢纽功能。

　　铁路方面。武汉成为全国六大铁路客运中心之一。目前，省市在铁道部支持下，继续打造高速铁路小时圈。首先是构建武汉城市圈半小时铁路圈。武汉至孝感、咸宁、黄石、黄冈4条城际铁路开工，预计明后年建成通车。

　　再次是实现与北京、上海、重庆、成都铁路圈。最快今年底实现4小时进京入川。京汉高铁全线运营通车后，武汉至北京时间约4小时。武汉至宜昌铁路目前已全线贯通，届时，汉-蓉（渝）高铁通车后，能两小时到宜昌，4小时抵达重庆、四川。

　　水路方面：全面推进武汉新港建设，打造武汉长江中游航运中心。2010年，武汉新港货物吞吐量首次突破1亿吨，成为长江中上游首个亿吨级大港。武汉新港阳逻集装箱二期工程总投资10.9亿元，建有4个5000吨级兼顾10000吨级集装箱泊位及相应配套设施。未来10年，武汉新港将与东京、大阪、首尔、新加坡、雅加达等国际海港常年直达，形成通江达海的水路运输网，成为长江中游最大的大宗货物中转港、集装箱运输枢纽港和外贸货物主通道。

　　公路方面：完善公路运输网络，强化国家公路主枢纽的功能。未来五年，新建、改建公路总里程2000公里。年内将建成机场北连接线，实现天河机场与汉孝高速公路连通，武汉东北地区以及我省西北部地区部分车辆可直接进入天河机场，不用再绕行城市中心。2013年机场第二通道建成通车。四环线年内开建，分段完成环线路段和黄家湖、武湖两座长江大桥建设。

　　航空方面：完善辐射国际国内的航空运输网，打造内陆门户机场。重点推进第三航站楼和天河机场交通体建设，增开武汉至法国巴黎、日本东京、美国、新加坡等国际航线，新辟武汉至欧洲、印度、东南亚等国际货运航线，加密武汉至曼谷、台湾地区和境内航线，完善省内支线航空网络。2014年，建成华中最大的综合交通枢纽——天河机场综合交通体，实现机场内多种交通方式的无缝衔接。

（二）大规模推进城市交通建设，加快构建完善城市路网。

　　近年来，围绕二环以内30分钟畅通工程，统筹加快城市交通建设，相继建成了一批重大项目，有效改善了市内交通状况：加快构建城市环线，全长91公里的三环线去年底全线贯通，全长48公里的二环线全面启动，70%路段已开工；加快打通过江通道瓶颈，“万里长江第一隧”——青岛路长江隧道、天兴洲公铁两用长江大桥建成通车；加快建设放射线道路，加强了中心城区与周边组团的联系；加快建设轨道交通，2010年1号线全线运营成为我国最长的城市轻轨。

　　未来五年，我们将基本形成功能明确、层次分明、结构合理的城市路网，路网平均运行车速接近30公里/小时，二环以内车行时间平均控制在30分钟左右，主城至远城区车行时间不超过60分钟。主要包括：“主城成网、新城相连”的轨道交通网络；环网结合、轴向放射的城市快速交通体系；间距合理、疏解完善的过江交通系统；规模适当、成网率高的主干路网；交通便利、设施完善的重要功能区路网；循环通达、出行便捷的区域路网。

　　2012年至2017年，每年开通一条地铁线路，主城区与远城区基本实现轨道交通连通。实施300个次路、支路项目，重点建设分流快速路、主干路交通的“微循环”道路。构建慢行交通系统，在人流、车流集中路段实行机动车与非机动车分离、行人与非机动车分离，建成100座立体过街设施。

（三）生态建设取得突破，城市人居环境不断改善

　　水环境治理深入推进，实施“清水入湖”工程，启动大东湖生态水网构建工程，汉阳“六湖连通”工程进展顺利，东沙湖连通工程竣工，楚河汉街已开放，黄孝河综合整治主体工程基本完成。城市绿化水平全面提升，目前，全市绿地建设面积691.6万平方米，新增植树57万株。蛇山“显山透绿”、“十万大树绿荫”、三环线和武汉大道绿化景观、沙湖公园等几项重点工程正在推进。凸显了国家森林城市和国家园林城市的风貌。

三、武汉“城管革命”有关情况

　　自7月1日启动“城管革命”以来，通过全市上下协同联动，职能部门共同履责，广大群众热情参与，城市环境、交通状况、空气质量明显好转，管理服务水平不断提升，“3个月内城市环境明显变化”的阶段性目标基本实现，“城管革命”在全省乃至全国引起反响。

（一）实施“机制创新”工程，城市管理更加科学高效

　　成立城市综合管理委员会，强化指挥调度、坚持“马路办公”制度。市委、市政府把城市综合管理工作作为“治庸问责”的重点，查处3起“庸懒散”典型案例。市城管委通过公开招标选取第三方测评机构，对城市综合管理实行“背靠背”考核，每月汇总排名、兑现奖惩。

　　为持续推进城市综合管理工作，市政府决定加大投入，3年投入260亿，各区政府积极加大投入，预计今年年底将达到54.5亿元。着力推进中心城区环卫作业市场化改革，清扫保洁、一次转运项目向社会公开招标。各区推行环卫作业市场化的道路面积达843万平方米，占全市道路面积的29%。

　　与此同时，出台了建筑垃圾管理等法规，审议通过《武汉市市容环境卫生管理条例》修正案，正在起草《武汉市城市管理手册》。

（二）实施“文明行为”工程，城市文明程度不断提升

　　发布《武汉市人民政府关于治理乱吐乱扔乱穿马路等“十乱”行为的通告》，对不文明行为，逐一明确处罚标准。编发100万份《做文明有礼的武汉人》宣传读本，组织5万名“文明城市监督员”、2万名志愿者走上街头，开展不文明行为监督劝导，定期曝光不文明行为。

（三）实施“洁面冲凉”工程，城市市容更加洁净清爽

　　一是渣土运输污染问题得到有效控制。二是实行全覆盖清扫保洁，促进全天候干净整洁。三是整治窗口地带环境秩序。火车站、汽车站和飞机场等部位环境质量有了新的提升，轻轨沿线正从“脏乱线”变成“风景线”。四是对城市道路两旁公共服务设施加强清洗维护，“城市家具”有人设、无人管、长期“蒙尘”的问题得到初步解决。

（四）实施“减肥瘦身”工程，城市形体更加规整优美

　　一是全面整治违法建设和广告标牌。全市共拆除各类违建1432处。拆除楼体墙面小广告3661处，小灯箱等其他类广告3446处。二是整治规范空中管线。具备入地条件的全部入地，不具备入地条件的进行包装整饰。三是开展餐饮油烟和冒黑烟车辆整治，大力改善空气质量。

（五）实施“穿衣戴帽”工程，城市形象更加靓丽鲜明

　　提升城区亮化水平，实现全市景观灯光的提档升级。推进临街立面整治，完成武汉大道、沿江大道、汉口火车站周边等部位1617栋房屋的立面整治任务。

（六）实施“交通畅通”工程，城市运转更加通达有序

　　加大交通违法行为严查严管力度，共查处各类交通违法行为325.1万起。强力整治违法占道，取缔各类违法占道14.7万余处。提升便民自行车系统。全市公共自行车服务点已达1218个，投入使用自行车5万辆，今年首次发动社会单位捐车1.15万辆，车辆完好率达95%。

　　我市将继续强力推进城管革命，开展大规模、大力度环境综合整治，努力实现“年内城市环境大变样，2012年城市环境面貌发生根本性变化，2013年达到全省最优、国内一流水平”目标。

四、东湖国家自主创新示范区建设有关情况

　　2009年12月8日国务院批准东湖新技术开发区成为国家自主示范区以来，制订出台了股权激励、科技金融改革创新等30多项政策，示范区建设进展顺利，发展态势良好。2010年，工商注册企业16615户，其中，2010年新注册企业3619户；上市公司29家。今年1-9月，完成企业总收入2780亿元，同比增长30.09%；完成财政收入94.74亿元，同比增长31.6%。

（一）体制机制改革创新取得重要进展

　　在股权激励试点方面，东湖示范区已在30多家企业开展股权激励试点。

　　在科技金融改革方面，着力打造“资本特区”，启动了中小科技企业征信评级，设立了专门为中小企业融资服务的“金融超市”。通过信用贷款，知识产权、股权质押融资已超过30亿元。示范区创业投资、股权投资公司达到40家，资金总规模达到200亿元，29家上市公司直接融资超过350亿元，带动社会投资600亿元。200多家中小企业参与了“新三板”试点准备工作。

　　在高端人才引进和培养方面，实施 “人才特区”战略，集聚国家“千人计划”人才77人，仅次于北京、上海，对高端人才资金资助总额近4.2亿元。

　　在创新创业税收政策试点方面，财政部、国家税务总局已原则同意东湖示范区适用北京中关村示范区的支持政策。东湖示范区的有关财税优惠政策已经上报国务院，目前正在抓紧研究光电子信息产业的税收优惠政策。

　　在新型产业组织参与国家重大科技项目方面，组建16家以企业为主体的产业技术创新战略联盟，在争取国家重点项目支持方面实现“四大突破”：地球空间信息及应用服务产业集群拟纳入国家创新型产业集群试点；财政部、科技部、国家发改委、商务部将示范区纳入国家现代服务业试点，今年已安排3亿元的资金给予支持；争取示范区承担国家科技计划指标单列；争取示范区纳入科技部、财政部“国家重大设备仪器开发专项资金”试点。

（二）自主创新能力建设取得新的突破

　　大力推进“官、产、学、研、用”协同创新。在新一代信息技术、生物、高端装备、节能环保、新能源等战略性新兴产业领域涌现出一批重大创新成果，掌握了一批具有国际水平的关键核心技术。目前，示范区企业已主导创制国际标准5项，国家和行业标准200多项。授权专利总数已突破1.1万件，万人专利授权数达到275件，万人拥有发明专利授权数为75件。今年1-9月，专利申请量又同比增长了60%。

　　大力加强技术创新平台建设。新建了7个国家重点实验室、4家国家企业技术中心，引进了辉瑞、华为、中兴通讯等知名企业在示范区设立研发中心。武汉生物技术研究院已正式营运，集聚了7名院士、8个研究团队。总投资4亿元的武汉新能源研究院已开工建设。经公开招标，华中科技大学与巴黎高科等七国十一家高校院所联合中标，中欧清洁与可再生能源学院落户武汉，各项筹备工作正在有序推进。

（三）重大项目和特色园区建设加快推进

　　总投资10亿美元的新芯集成电路芯片项目一期完工。投资40亿元的天马第4.5代液晶平板显示器项目，以及烽火藤仓光纤预制棒等大项目相继建成投产。锐科光纤公司成为国内唯一、世界第三家能研发和规模生产光纤激光器的企业。

　　光谷生物城已完成投资133亿元，已有120多个项目开工或入驻。未来科技城已开工建设，并与国内外40多家知名研究院所、企业研发机构签署了入驻协议。与国务院侨办共建的中华科技产业园，与新加坡政府合作的中新科技园正在规划启动。

（四）投资发展环境进一步优化

　　高新区财政每年拿出20亿元，打造“四大特区”即：政策特区、人才特区、金融特区、创业特区，实现“企业进入高新区零收费”；高新区企业办理行政审批时限缩短到国家法定时限的60%以下，无前置审批条件的企业注册时限仅需1个工作日。市研发经费重点向东湖高新区倾斜；市工商、建设、规划等部门正在研究将市级审批权限下放给示范区。