武汉市人民检察院工作报告

武汉市人民检察院工作报告

——2007年1月12日在武汉市第十二届人民代表大会

第一次会议上

武汉市人民检察院代理检察长 孙应征

各位代表：
   

　　市十一届人大一次会议以来，全市检察机关在市委和上级检察院领导下，在市人大及其常委会监督下，按照科学发展观的要
求，深入实践“强化法律监督、维护公平正义”检察工作主题，团结拼搏，锐意进取，各项检察工作得到较大发展。现在，我向大会报告四年来的工作情况，请予审议。并请政协委员提出意见。
   

　　一、强化法律监督，推进检察业务工作
   

　　 (一)坚持查办职务犯罪，促进反腐败斗争深入开展始终把查办职务犯罪工作摆在突出位置。全市检察机关针对当前职务犯罪智能化、隐蔽化的特点，加大查处力度，在加强举报宣传工作的同时，建立健全案件移送、个案协查等工作制度，推行一体化工作机制，加强司法鉴定和信息技术在侦查工作中的运用，  实现全市范围资源共享，上下联动，提高突破案件、揭露犯罪的能力。2003年以来共立案查办各类职务犯罪946件1057人。其中，贪污贿赂大要案820件，占同类立案数的95.5％，同比上升23.1个百分点；县处级以上干部272人，包括厅局级干部24人。江岸区政协原副主席姚永庆、武汉经济技术开发区管委会原副主任吴竹生、蔡甸区委原书记王明先、中国物质再生利用中南公司原总经理吕志忠、中国航空工业供销中南公司原党委书记、总经理倪成文、中建四局武汉分局原局长周晓明等腐败分子相继落入法网。还依法起诉了原襄樊市委书记孙楚寅、原副市长赵振，原孝感市委常委、政法委书记廖祥政等一批重大案件。四年来贪污贿赂案件的起诉率和有罪判决率分别为95.5％和97.8％，为国家挽回经济损失7.3亿元。
　　

　　深入查办社会关注行业和领域发生的职务犯罪。共立案查办党政机关、司法机关、金融机构职务犯罪277人，查处私分、侵吞、挪用国有资产的国企人员484人。在有关行业和领域查办贪污贿赂窝串案154起481人，占同类犯罪人数的49.6％。去年按照中央部署，积极参加集中惩治商业贿赂专项行动，在社会反映强烈、与群众利益相关的教育、医药、图书购销领域查办窝、串案62件。为了争取最佳办案效果，市院制定《关于惩治商业贿赂犯罪案件正确掌握法律政策界限的意见》，保障专项行动的深入健康发展。
　　

　　严肃查办渎职侵权犯罪案件。共立案侦查此类案件87件。其中，国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守案48件，徇私舞弊案16件，侵犯公民民主权利、人身权利等案件23件。这些案件的发生给国家和社会造成严重损害，如戚昌斌、王华楚因环境监管失职造成龙阳湖和仙山村1800亩水域及附近农田、地下水严重污染；吴秋生滥用职权伪造山林权证，致使1100亩国有山林土地权属被非法改变；陈国斌玩忽职守，导致所辖地区一个体采石场塌方，2名民工被砸死。通过对这类案件的查处，进一步增强了对公民权利和国家财产的司法保障。

　　（二）依法打击各类刑事犯罪，全力维护社会稳定

　　认真履行批捕、起诉职能。坚决打击危害国家安全犯罪和各类严重刑事犯罪，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人29747人，提起公诉30874人，同比分别上升20.3％和18.3％。积极参加“打击两抢”、“打黑除恶”、“扫黄打非”、“打击砖沙石霸”等一系列专项斗争，对黑恶势力犯罪和严重暴力犯罪，依法快捕快诉，保持高压态势。曾爱玲、高斌、刘合运、高源、陈金豹、李建强6个黑社会性质犯罪组织的48名团伙成员被依法批捕、起诉，受到严厉惩处。

　　加大打击经济领域犯罪力度。为维护经济安全，开展集中查办破坏社会主义市场经济秩序犯罪专项活动，批准逮捕走私贩私、金融诈骗、偷税骗税等经济犯罪嫌疑人1167人。对德隆国际战略投资有限公司等3家单位非法吸收公众存款450亿元并操纵证券交易价格非法获利98亿元案、湖北中融实业有限公司等3家单位诈骗银行资金3.1亿元案、伍莉华等人利用互联网进行传销活动非法经营案等一批在全国有影响的经济案件，认真分析证据，准确适用法律，稳、准、狠打击犯罪。去年市检察院侦查监督处在开展打击制假售假、侵犯知识产权犯罪专项立案监督活动中被最高人民检察院评为全国先进集体。

　　正确执行宽严相济刑事政策。严把案件质量关，依法对不构成犯罪或事实不清、证据不足的，决定不批准逮捕1573人、不起诉351人。坚持惩办与宽大相结合，对严重刑事犯罪坚决严厉打击；对于初犯、偶犯、过失犯、从犯和具有立功、自首情节的，依法从宽处理；对未成年人犯罪，坚持教育为主，惩罚为辅，尽可能减少社会对抗，促进社会和谐。

　　（三）全面加强诉讼监督，维护司法公正和法制统一

　　刑事立案监督和侦查活动监督迈出新步伐。2003年高检院将批捕更名为侦查监督后，我们坚持把侦查监督贯穿于逮捕、起诉各项工作中。与14家行政执法单位建立了行政执法与刑事司法相衔接的办案机制，督促行政机关依法向侦查机关移送线索196件。依法纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑的问题，监督立案481人，依法追捕109人，追诉60人。注意维护当事人的合法权利，依法提出变更强制措施690人次，纠正侦查取证、执行逮捕中的违法行为26件次。

　　刑事、民事审判和行政诉讼监督工作逐年推进。刑事审判监督重点纠正有罪判无罪、量刑畸轻畸重问题。对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉106件。在民事审判和行政诉讼监督中，重点对损害国家利益、公共利益案件，人民群众反映强烈的劳动争议、医疗纠纷、住房纠纷案件，以及司法人员徇私枉法导致裁判不公的案件实行监督。向省检察院提请抗诉396件。在向市法院提出抗诉的208件中，121件收到判决结果，改判82件，调解12件。提出再审检察建议24件。对664件正确的判决、裁定和不符合抗诉条件的案件，耐心做好息诉工作，维护司法权威。去年，市院民事行政检察处被高检院评为全国检察机关民事行政检察工作先进集体。

　　刑罚执行监督和监所检察工作进一步规范。加强对刑事判决、裁定的执行监督。共依法对减刑、假释、保外就医等刑罚执行中的违法违规问题提出纠正意见308件次。协助清理监外罪犯4378人，纠正脱管、漏管469人。加强对监管执法活动的监督，对较严重违法行为发出检察建议书37份，对35名严重扰乱监管秩序的又犯罪分子依法提起公诉。加强信息联网，开发使用《在押人员诉讼管理系统》对羁押状况实行全程监督，纠正超期羁押139人次。积极推进派驻检察室规范化建设，已有3个检察室被高检院评定为一级检察室，12个达到二级，10个达到三级标准。